区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话 同志们： 今天，我们带领区委常委、区直各有关部门到xx经济开发区 调研，主要目的是要进一步统一思想、聚焦问题、凝聚合 力，共同推动开发区高质量发展。下面，我主要讲三点意见。 一、认清发展形势，深化思想认识 我一直高度关注开发区发展，到xx工作后，第一次来开发区 调研我就提出，要讲政治、敢担当、有勇气，更要挑起全区发 展的大梁,开发区发展好了，实际上就是把全区的大梁挑起来 了。对开发区发展取得的成就，我想可以用三句话来形容：一 是展现了经济发展的“顶梁柱”作用。开发区贡献了全区xx%的 一般公共预算收入、xx%的固定资产投资、xx%的规上工业产 值、xx%的工业税收，对全区经济增长的拉动作用越来越强。二 是展现了项目建设的“主战场”作用。主要项目都在开发 区，今年以来引进xx元项目、工业投资、实际利用外资分别占 到了全区的xx%、xx%、xx%，为未来产业的发展打下了良好基 础。三是展现了创新驱动的“领头羊”作用，引进落户了xx家 高新技术企业，产业产值占全区的xx%。对开发区取得的成 绩，区委区政府是充分肯定的。但是也存在差距： 一是发展理念的差距。对照省委省政府关于促进开发区的意 见，开发区在发展思路、发展定位上还不够明确，“以亩产论 英雄”的理念还没有落到实处。在对标发展上，我们有些干部 习惯跟过去比、跟街镇比，没有站在全省的角度争先进位，争 当全区高质量发展领头羊的意识还不强，抓产业、上项目的氛 围还不浓，在产业发展上还没有真正实现质的突破。二是功能 环境欠缺。尽管这些年我们高度重视开发区的功能载体建 设，在道路、水、电、气等硬环境和教育、医疗等功能配套上 加快完善，但距离“产城一体”“产城融合”还有很大的差 距。在软环境上欠账很多，无论是开放平台、创新平台，还是 人才集聚平台的打造，都还有缺失。同时，生活配套还不完 善，不仅难以满足高端人士的商务需求、生活需求，就连外来 务工人员也感到生活不便，人员流动性较大。企业反映招工 难，招高端人才难，当然各个地方都是，对我们来讲暴露的更 严重。三是存在畏难情绪。经济下行不确定因素增多的情况 下，开发区发展遇到的难题很多，转型升级之难、要素保障之 难、载体建设之难、社会管理之难、环境保护之难、资金筹措 之难等等。有问题不怕，怕的是我们面对问题束手无策，要么 是推诿扯皮、拖延时日，要么是搞一刀切、逃避问题，这首先 是态度上的问题。更重要的还是能力问题，我们一些干部还存 在本领恐慌、能力不足的问题：招商的专业性不够，对产业情 况不熟悉、对项目分析研究不透彻，什么节点招什么商、哪个 行业招哪些商，思路不清、目标不明；服务企业的精准性不 强，缺少研究政策、把握政策的能力，处理具体问题大而化 之，缺乏操作性，服务企业成了一句空话。四是体制机制不 活。凡是搞得好的开发区，管理架构都是精简、高效的、扁平 的。我们开发区干部队伍既有行政事业人员、又有公司聘用制 职工，人员结构多元化、素质参差不齐，由于体制机制束 缚，管理考核的针对性和有效性不够，很大程度上仍然存 在“干多干少一个样”，没有体现出岗位的责任和价值，一些 人员的工作积极性不高、争先进位激情不足，敢于担当、敢闯 敢试的精神有所减弱。一方面，我们要求相关的板块部门要敢 于担当，首先区领导要敢于担当，把责任担起来。另一方 面，要加快开发区集团的实体化运作，实行全员聘用制，严格 绩效考核，提高工作的积极性。五是创业激情退化。经过开发 区历代历届人的努力，经过历届县委县政府区委区政府也好共 同的工作，开发区能有今天的状态，确实不容易。但是跟其他 的开发区，我们开发区属于先天不足，要承认现状，发展水平 还不高，新的增长极和支撑点还不多，到招商和服务企业一线 的主动性不足，不少项目建设上不去。 二、坚持苦干实干，狠抓重点任务 开发区要当好稳定经济增长的主阵地，推进高质量发展的主 力军。这是历史赋予的使命，是区委区政府的要求，要重在全 面提升，难在破解短板。要把解决问题作为加快发展的出发点 和落脚点，紧扣高质量发展需求、发展的目标，明确今后发展 和补强的具体举措。 一要打造科技新区。当前经济发展正处在速度的换挡节 点，进入调整的节点，动力转换的节点，我们的开发区要突出 企业的创新主体的定位，还是要坚定不移创新驱动的战略，要 扶持创新主体，创新资源、创新要素、创新政策，紧贴产业的 发展谋篇布局，要把政策用足用活，支持重点骨干企业的创 新。要聚集创新要素，开发区、相关部门加大研究力度，出台 相应人才制度，发挥人才政策的导向作用，更好地引才育才用 才流程，这个是核心和关键。在技术上，如何能够通过一些产 学研的研究，使我们一些企业的自主创新和开放团体能够相得 益彰，能够结合起来。精准对接双创企业和人才的需求，聚焦 更多的创新项目，提升技