市委（市政府）办公室2021年 工作总结及2022年工作计划 2021年，市委办公室高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 党的十九大、十九届六中全会和习近平总书记一系列重要讲话 精神，围绕全面打造“新品质新X”，加快建设现代化国际化先 进X城市的战略目标和X书记提出的“新品质新X，从两办开 始”要求，以开展“作风提升年”活动为抓手，全力以赴，服 务大局，团结拼搏，奋发有为，工作作风明显改进，服务品质 不断提升，各项工作制度进一步完善，干部职工素质整体提 高，圆满完成了全年各项工作任务。 一、接地气、连民心，坚决贯彻中央八项规定和省转变作风 要求 （一）切实转变工作作风。一是进一步完善规章制度。相继 出台了改进工作作风、严控“三公”经费、加强外出学习考 察、公务车辆报废更新管理等一系列制度，全面执行了公务卡 制度，将“三公”消费纳入规范化、透明化轨道。二是强调开 短会、讲短话、写短文。全市性、综合性大型会议和文件数量 同比大幅减少，会议时间相比以往得到进一步缩短，时间相 近、内容相似、人员范围相同的会议一律以合并、套开的方式 召开，各类公文篇幅严格控制在相关要求以内，属性相近的公 文实行合并制发，属部门职责范围内的公文坚决不发。三是切 实改进调研活动。组织调研活动简朴节约，不搞层层陪同，不 设欢迎标语，不预先准备，直接深入基层一线了解情况，解决 实际问题，取得实实在在的调研成果。四是坚决整治“庸懒散 浮奢”现象。扎实开展我办2021年纪律教育学习月“四个 一”专项查摆纠治活动和会员卡清退行动，配合市纪委对本办 机关干部作风进行明察暗访，对发现的个别“四风”问题进行 了及时有效的整改。 （二）认真开展党史学习教育活动前期调研。按照市委关 于“先学、先查、先改”的总要求，我办牵头组织开展了由X任 组长，X、X等领导组成的市委党史学习教育活动第二调研组调 研活动。通过深入X社区、X社区进行实地调研，入户走访X等辖 区居民，到X等企业生产一线进行体验考察，召开机关事业单 位、辖区重点企业和驻盐单位共X场征求意见座谈会，举办“民 意直通车”接访群众X次，收集了大量来自居民群众、生产一 线、基层干部职工、外来务工人员等不同阶层、不同群体的意 见建议共X条。这些意见和建议，有的紧扣全市中心工作和发展 大局，有的与群众生产生活密切相关，有的直指当前干部作风 存在的问题，有的对基层党建工作提出了新要求。在扎实调研 的基础上，梳理汇总收集到的意见建议，形成了高质量的调研 报告和整改意见，为市委明年开展好党史学习教育活动打下了 良好的基础。 二、谋全局、提质量，全面发挥运转中枢、桥梁纽带和参谋 助手作用 （一）改进工作方式、提高行政效率，政务服务工作呈现新 气象。坚持厉行节约，文件会议减量增效。认真贯彻落实中央 八项规定和省关于改进工作作风、密切联系群众的相关规 定，按照市委“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”学习 讨论活动的要求，制定出台了X等文件。一年来，我们通过简化 办理流程，缩短办理链条，进一步加快公文流转效率。按照精 简行文、按需发文原则，通过实施公文总量控制，减少例行性 公文，严格限定发文篇幅，实行属性相近公文合并印发等措 施，制发全市性公文X份，同比减少约X%，以市委名义下发公 文X份，以市政府名义下发公文X份，均在控制指标范围内；通 过实行会议年度计划制，统筹安排全年各项重要会议，今年以 市委、市政府名义召开的全市性综合性会议减少至X项，同比去 年减少X%；通过创新会议形式，将组织、宣传、统战、政法、 社会建设、信访、武装等X项年度工作会议进行合并，以市委工 作会议的形式进行集中部署，进一步缩减了会议数量、提高了 会议效率；通过缩减会议活动开支，采取一般性会议材料采取 双面、小字化印刷，会议不普发纸、笔、矿泉水，不到酒店开 会等措施，各类会议成本同比去年减少约X%，接待活动同比减 少约X%，接待支出较以往也大幅减少。坚持统筹兼顾，提高政 务服务水平。一是全力做好省委第二巡视组来X巡视各项组织协 调和后勤保障工作，本次巡视是建市以来我市工作首次接受省 委巡视，X高度重视，我办作为牵头组织单位，通过组织召开各 类会议和个别谈话、指定专人驻场联络、撰写各类汇报文稿、 收集整理检查材料、协调开展现场调研等方式，为省委巡视组 顺利开展好巡视工作提供了全面、周到、细致的服务，巡视期 间我办共组织召开各类会议X次，现场调研X次，撰写书面文 稿X余篇，组织个别谈话约X次，提供查阅材料X余份，圆满完成 了各项巡视服务工作，得到了省委巡视组成员和市委市政府主 要领导的一致好评。二是认真做好各类公文文字校审，合理提 出拟办意见，公文处理质量和效率得到明显提高。截止至X月 底，共制发市委市政府文件、市委办市政府办文件以及各种会 议纪要X份，办理中央、省、市来文X份，处理上级明传电 报X份，下级请示、报告X份，做到了文辞准确、合理、规范。 三是从严规范会务审批程序，实行市领导公务活动安排预报制 度，对重要会议、重大活动，做到提前介入，统筹安排，精心 准备，协调到位，全年我办共协调办理上级会议通知及邀请 函X份，承办市委、市政府各类工作会议X次（同比去年减少约X %），调研X次（同比去年增加约X%）接待X次（同比去年减少 约X%），制作市领导党务、政务活动安排表X份，特别是圆满完 成了全市绿道工作现场会，全市优质饮用水入户动员大会，文 博会，高交会，市四届三次党代会……等中央、省、市领导来 我市调研重要活动的组织安排、后勤保障工作。坚持创新形 式，利用新技术、新媒体推动行政办公自动化。重点推进外网 及移动OA办公系统建设，经过反复调研、论证和测试，系统已 进入试运行阶段，继续完善内网办公自动化（OA）系统，市政 府常务会议全部实现无纸化办会，市委、市政府领导和市直各 部门全部实现网上办公，市各类文件除特殊情况外，实现X%通 过电子办公系统流转。同时，大力推动网上办事大厅建设，市 民可通过网上办事大厅咨询、办理X项政务服务事项。此外，我 们还积极利用QQ、微信、政务微博等新媒体开展行政服务工 作，大大提升了工作效率。坚持信息公开，认真做好门户网站 信息维护工作。继续实行市政府内、外网站信息定期检查通报 制度和主动沟通督办制度，不断拓展多种信息公开形式和渠 道，抓好市政府门户网站的优化升级和维护管理。制定印发了 《关于开展行政机关公文类信息公开审核工作的通知》，进一 步规范公文信息公开工作程序。今年市政府各部门及其直属单 位和X个街道办事处通过市政府外网站主动公开信息X余条，办 理公开信息申请X件。同时，还编发了《X市政务公报》X期，并 及时在市政府门户网站上发布。坚持“一站式服务”，统筹推 进政务服务中心建设。今年，我办正式成立了市政务服务中 心，按照“一站式服务”目标，全面加强政务服务的规范化、 标准化、信息化建设。一是完善规章制度。制定了《关于进一 步强化政务服务窗口工作纪律的八项规定》和《政务服务中心 窗口工作人员考勤请假制度（试行）》，开展了政风行风民主 评议，评定窗口服务之星等活动。二是推行窗口服务标准化。 制定并落实及时办理制、承诺办理制、一次性告知制等工作制 度，规范窗口业务咨询、受理、审批、结果反馈等流程，目 前，市政务服务中心设服务窗口X个，进驻事项较以往大幅增 加，全年共受理业务X宗，接受咨询X人次，业务按时办结率X %，群众满意率X%。三是科学设计政务服务中心新址布局和运行 架构。按照功能完善、服务面积最大化原则，合理设计中心新 址平面布局，制定了市政务服务中心运行方案，市政务服务事 项均须进驻中心集中办理，提供“一站式”政务服务。坚持规 范节俭，高质量完成机关文件印制服务工作。完成了党政系统 公文格式改版及培训工作，首次编制了建市以来市委和市政府 公文标准，制作了市委、市政府公文样本X份、公文红头格 式X个，为新国标在我市机关各部门的推广奠定了基础；全年打 印、复印各类文稿X万余份、文字近X万字，圆满完成了全市性 大型会议材料印制和日常文印工作，同时，通过采取双面复 印、废纸回收、速印装订等方式，复印成本同比去年减少约X %。经过一年的努力，全市文件会议等行政服务工作在减量化、 规范化、制度化管理上有了明显提高，在改革创新、服务大局 方面有了新的突破，营造了精简、节约、高效的文风会风，获 得了全市“弘扬改革创新精神 树立优良工作作风”学习讨论活 动创新奖。 （二）立足全局发展、服务中心工作，以文辅政水平不断提 高。一是注重全局性、前瞻性、针对性，认真完成重要文稿起 草工作。重点抓好市委市政府大型会议材料、专项会议材料和 市领导汇报材料的起草把关工作，在高质量、无差错、无纰 漏、无延误的基础上，进一步强化文稿的全局性、前瞻性和针 对性。全年共完成市四届四次党代会报告、市政府工作报告、 《市委市政府关于建设国家生态文明示范市的决定》等各类全 市性大型文稿、领导讲话和上报材料共X篇，约X万字，此 外，还制作了大量精美的PPT汇报稿件。二是强调高度、深度、 广度，系统开展调研工作。今年，我们充分发挥统筹协调作 用，紧紧围绕涉及全局性、战略性的重大问题和领导关心、市 民关注的热点、难点问题，制定并下发了《重大调研课题工作 办法》和《2021年度调研计划》等文件，同时积极配合市委政 研室等上级领导部门开展市级课题的调查研究，全年随同市领 导调研X余次，开展专题调研X次，编发《决策参考》X期，刊发 调研报告X篇。协同X等多个部门，先后深入X街道片市、黄金珠 宝企业、高新技术类企业调研，全面掌握辖区经济社会发展第 一手资料；围绕港口物流业发展、黄金珠宝产业转型升级等重 点课题进行了深入调研，形成了关于黄金珠宝产业转型升级和 提升X街道片市发展品质的“两个决定”、《关于把X街深港更 紧密合作示范市列入深港合作议程的调研报告》、《关于游艇 产业集群化发展的几点思考》等一批具有较强针对性和实效性 的调研成果，为市领导正确决策、统筹各部门工作提供了重要 依据，有效促进了经济社会各项工作开展和辖区实际问题有效 解决，《工业发展的环境冲突及对策研究》还被评为“全市优 秀调研课题优秀奖”。此外，我们还积极启动市决策咨询委员 会前期筹建工作，使我市的决策咨询机制和调研工作机制更加 完善。三是把握重点、难点、亮点，全面发挥党政信息参考作 用。我们以突出工作重点、挖掘工作亮点、反映工作难点、关 注群众热点为导向，以为领导决策提供参考和帮助为目的，全 年共编发《X信息》周刊X期、专刊X期、增刊X期，获市领导批 示X条次，被市委信息处采用信息X条，累计X分，提前超额完成 全年信息工作任务，获市领导批示X次。同时，我们还对X等X个 单位的信息员进行了培训，并将信息工作纳入绩效考核，增强 了各部门信息报送的积极性，有力提高了信息员的业务能力。 被评为X市党政信息工作先进单位。 （三）力促行政改革、推动法治建设，法制工作亮点突 出。高效率完成全市行政审批事项清理工作。今年，我们对全 市X项行政审批事项进行了全面清理排查，取消或改变管理方 式X项，合并及缩减X项，仅保留X项，缩减率达X%，并率先公布 了《X市人民政府2021年行政审批制度改革事项目录》，取得 了“一个最先（审批目录最先公布）、一个最少（审批事项数 量最少）”的可喜成绩，有效实现简政放权的改革目标，为市 政府加快职能转变打下坚实基础。高质量开展《X街管理办法》 立法调研。《X街管理办法》列为2021年市政府立法调研项 目，在市法制办的指导下，我们通过多种渠道广泛收集社会各 界关于X街管理的立法意见建议，共开展各类别调研座谈 会X场，多次实地走访X街社区居民及商铺，在政府网站开辟专 栏征求公众意见，与网民进行了有效互动，此外，我们还积极 考察借鉴广西东兴、云南姐告边境地市的管理经验，形成了 《X》已具雏形，将报市政府审定后交市法制办，力争列入明年 市政府立法计划。高标准推进法治政府建设。一是加强行政复 议工作。认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关和 善后关，确保事实清楚，法律适用准确，切实保护行政相对人 的合法权益，做好对行政机关依法履职的监督工作。今年共受 理行政复议申请X宗，经审理，维持原具体行政行为X宗，撤销 原具体行政行为X宗。二是落实政府法制专题培训讲座。制定 了2021年度市政府常务会议学法计划，分别组织开展“规范行 政处罚自由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度”和“公 共服务组织的卓越管理之路”的专题法制讲座，全市副处以上 干部X余人次参加。三是加强行政执法培训。举办了我市2021年 行政执法人员业务培训班，累计X个部门X人参加培训并通过了 考试，顺利获得市颁发《行政执法证》。四是加大行政处罚案 卷评查力度。将全市具有行政执法权的单位纳入行政处罚案卷 评查对象，将本年度的全部行政处罚案件纳入评查范围，通过 自查自评、互查抽查多种形式，深入分析研究行政处罚存在问 题，提出改进意见，形成了总结报告报市政府。五是切实加强 规范性文件审核把关力度，全年共审查部门规范性文件X件，向 市法制办报备规范性文件X件。对市有关部门转来的X件法规、 规章和规范性文件草案等，认真组织相关部门进行审核，并提 出修改意见。六是积极开展法律顾问服务。为《X》等市委、市 政府重大决策、合同协议及其他法律事务出具法律意见或建议 共计X件次。及时参与大梅沙游艇装吊事故处理、金沙碧海楼盘 业主行政诉讼等事件处理，积极提出法律意见和应对措施。 （四）把握民生重点、体现督察实效，督查督办力度显著增 强。 一是民生实事狠抓落实、重点工作强力督办。对于今年我市 确立的X项重点工作和十件重点民生实事，我们制定了详细的目 标任务分解和进度计划安排表，并根据X书记提出的“加强督 办，狠抓落实”的要求，按季度对工作进展情况进行全面督查 和考核评价。年度十件重点民生实事项目定期向市委、市政府 领导汇报，为领导掌握第一手资料，加强经济社会运行监测和 研判起到积极作用。同时，利用“民心桥”、港联席会议等平 台，顺利、高效地解决了老乡川菜馆乱搭建和井头东街乱摆卖 等一批民生热点问题。截止至X月底，我办共发出督查督办通 知X件，办理市委、市政府督查事项X件，办理市人大代表建议 和政协提案X件，转办领导批示X件，交办、督办人大代表建议 和政协提案X件，编发《重要工作跟踪》X期、《督查通 报》X期、《督查专报》X期、《督查反馈》X期。先后完成《关 于市委五届十三次全会决策部署事项落实情况的报告》、《关 于深入学习贯彻习近平总书记一系列讲话精神落实情况的报 告》、《关于全市利用新媒体减少文山会海行动方案落实情况 的报告》等X项专题督查报告，做到了高质量、高效率，无延 误、无退件，确保了十件民生实事年底前基本完成，每季度政 务督查工作绩效考核加分不失分。被评为全市督查工作先进单 位。二是认真落实领导批示、多种方式问责查责。我们逐条对 照领导批示内容，对领导决策的每个事项都做到仔细分析、认 真研判、跟踪督促，并通过勤政考核系统和问题管理系统，每 季度对各单位目标任务落实情况进行考核，对督查办件情况进 行通报，及时对各单位工作进行评价、提醒、督促，对部分未 按进度完成工作或工作落实不力的单位采取亮灯警示、通报批 评等问责手段，促使各单位更加重视平时工作的落实和执行力 的提升，有效地推动了X街综合整治、城市公共文明指数测评、 普洛斯项目用地安全隐患治理等重要工作的落实。三是抓好建 议提案办理、搭建沟通交流平台。全年共承办市五届人大五次 会议代表建议和市政协五届四次会议提案X件，其中X件已解决 或被采纳，X件正在解决或已列入计划逐步解决，代表委员对建 议提案办理满意率为X%；跟踪督办建议提案X件，督办“两 会”期间代表、委员分组讨论提出的意见建议X条，每季度发出 温馨提示，督促提醒政府各部门加强与人大代表、政协委员的 沟通联系，及时汇报本部门工作及建议提案办理情况。代表委 员对X件建议、提案的办理结果满意、基本满意率达X%。四是创 新督查督办方式，研发督查信息系统。为实现督查工作流程信 息化管理以及督查事项的实时跟踪查询，我们以全市OA系统升 级为契机，借鉴督查系统信息化建设经验，积极推动我市督查 信息化系统建设，对系统建设及时跟进并随时进行功能完 善，预计明年可投入使用。 （五）完善保密制度、加强宣传教育，保密工作水平迈上新 台阶。加强保密工作规范化、制度化建设。一是出台和修订了 多项规章制度，包括出台《关于进一步规范中央文件管理的通 知》、《党政信息公开保密审查办法》、《X涉密档案保密管理 规定》，修订《X外网发布信息保密审查规定》、《X涉密设备 定点维修维护管理规定》等；二是规范涉密纸质文件管理工 作，采取多份密件同时分送、转办并及时催办等方法缩短文件 流转时间，提高办文效率，全年共办理涉密文件X份，密码电 报X份，转办机要文件X份，印发了《关于做好2021年度涉密文 件资料统计工作的通知》，对全市各单位2021年度接收和制发 的涉密文件进行了清查统计，并指导各单位做好涉密文件留 存、归档、销毁等分类处理工作；三是严格规范计算机及网络 保密管理，强化对涉密计算机的保密监管，严控接入党政内网 的单位范围，并要求接入单位落实有关安全保密管理措施，以 确保内网网络的总体安全；四是积极参与移动办公项目的前期 调研、规划和建设工作，督促有关单位落实该系统传输、接 入、终端等各项安全保密措施，并通过建设保密检查系统、签 订《安全保密责任书》、举办业务培训班等多种方法和手段加 强对外网办公系统特别是移动办公系统的安全保密监管，确保 该系统在便利工作的同时，不发生失泄密问题。多形式、多渠 道开展保密宣传教育和培训。一是举办了“国家安全形势暨网 络反窃密专题讲座”，邀请市国家安全局人员进行授课，几套 班子领导成员、全市副处级以上领导干部参加了会议；二是举 办了“全市保密干部培训班”，为全市保密干部培训授课；三 是向全市各单位分发了X本《党政机关工作人员保密须知（图文 版）》，在全国法制宣传日向群众派发宣传资料，并在行政中 心一楼举办了保密展览，进一步提高了机关干部和群众的保密 意识和国家安全意识。加大保密监督检查力度。今年，我局对 全市X个部门保密工作领导责任制执行情况、涉密文件保密管理 情况、计算机及网络使用管理情况、信息公开保密审查情况、 涉密人员保密管理情况等内容进行了一次全面检查，抽查涉密 文件X份，检查计算机X台，并针对存在的隐患和问题要求各单 位认真加以整改，切实按照保密法律法规和规章制度操作，消 除隐患，堵塞漏洞，以防发生失泄密事件。我局还结合保密大 检查，完成了全市保密普查和保密调研工作。全年我市保密形 势平稳良好，未发生泄密事件。加强保密机构队伍建设。要求 各单位成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的保密工作 领导小组，督促各单位领导切实履行抓好保密工作的政治责 任；强化对各单位兼职保密干部的审查、培训和教育，打造一 支政治过硬、业务熟练的保密干部队伍；加强本局自身作风建 设，通过组织业务学习、廉政教育、参加培训等多种方式提升 工作人员的综合素质。 （六）拓展档案功能、加强维护管理，档案、史志工作稳步 推进。着力加强档案法规宣传及档案馆功能拓展工作。一是组 织开展了“X国际档案日”宣传活动，积极参与市档案学会举办 的第四届“兰台杯”档案学术论文大赛和第五届“兰台杯”摄 影大赛等活动，并借助市政府在线网站、《X商报》等平台面向 广大干部职工和居民群众宣传档案活动及法