区2022年加快推进城乡
人才融合发展的若干措施
为深入实施**区城乡融合发展突破行动，盘活城乡两端人才资源，带动产业、
资本等要素在城乡之间良性循环，现就推进2022年全区城乡人才融合发展提出以下
措施：
一、坚持城乡人才资源共享
1.坚持城乡人才一体引进。统筹考虑城乡人才差异化需
求，一体制定招录计划，年内通过公务员招录、事业单位工作
人员招聘、人才引进、选调生和民生项目等方式引进40名左右
优秀大学毕业生到区直部门和镇（村）、街道（社区）工作。
依托xx人才“归雁工程”，同步为乡村引进一批急需紧缺党政
人才和教育、卫生等领域学科带头人、成熟业务骨干
2.坚持城乡人才一体配置。按照省市部署，探索实行从上往
下跨层级调剂行政事业编制，及时为镇（街道）补充“新鲜血
液”，推进编制资源向基层倾斜。落实城乡统一的中小学教职
工编制标准，及时调整编制配置，加强教师交流轮岗，推动人
员编制在城乡学校之间、学段之间动态调整。
3.坚持城乡人才一体使用。试点开展城乡义务教育共同体建
设，实行共同体学校人事统一管理，推动城乡师资共享、有序
流动，缩小城乡教育差距。加强全区卫生人才一体化配备和管
理，在卫生编制总量内统一配备各类卫生人才，加快推行“区
聘镇用”和“镇聘村用”。
二、加强城乡人才队伍互建
4.开展党政人才互派挂职。选派40名左右机关和企事业单位
优秀年轻干部到镇挂任副镇长、内设机构负责人，到村挂任第
一书记、村主任助理。从镇村选派10名左右优秀年轻干部到
市、区两级对口部门或重点专项工作专班挂职锻炼，优化年轻
干部成长路径，培育城乡优秀党政人才。
5.创新村企人才交流实训。选派10名左右优秀村干部到xx集
团公司所属经营单位、区属国有企业跟班实训，补齐企业管
理、市场经济、产业发展等方面的短板弱项。积极选聘各级各
类企业从事生产经营或管理人员到村担任党支部领办合作社职
业经理。
6.推行治理人才结对共育。从城乡融合发展示范村、“村改
居”试点村选拔优秀村干部到城市社区挂职锻炼，明确一名社
区党委委员或居委会委员与挂职村干部结成帮带对子，传授社
区工作方法和经验，增强村干部社区基层治理能力，为“村改
居”工作衔接打好基础。
三、推进城乡人才回引聚能
7.引导专技人才返乡创业。鼓励事业单位专业技术人员按照
离岗创业政策到村领办（创办）农民专业合作社、种养企业、
家庭农场、农产品加工企业或担任村党支部领办合作社职业经
理人，期满返岗后，表现优秀的，优先晋升职级、职称评
聘，未入编干部优先纳入事业编制管理，
8.推进送智送技下乡行动。采取顾问指导、兼职服务、项目
合作、技术入股等多种模式，全年至少柔性引进3个以上推动乡
村重点产业发展的专家顾问和创新团队。大力推行科技特派员
制度，选派20名左右科技特派员服务团队，通过“科技特派
员+项目+服务”模式，到村开展“保姆式”服务。采取一般干
部包村、科级干部连村包片方式，选派40名左右农技人员下乡
包村开展技术指导服务，解决农民生产技术难题。
9.实施涉农企业带培计划。通过以奖代补等形式，鼓励区内
食品生产企业、农产品加工企业、种养殖企业依托原料基地、
产业园区等建设实训基地，培训本地农民应用新技术。引导新
型农业经营主体采取订单带动、保底收益、利润返
