全市国有资产管理情况调研报告 根据市人大常委会国有资产监督年度计划安排，市人大常委 会党组副书记、副主任*于去年*月中旬带领调研组，先后深 入*市、*县、高新区等地，通过听取汇报、座谈讨论、查看管 理台账和资产负债表等方式对全市国有资产管理情况进行调 研。现将调研情况报告如下： 一、国有资产总体情况 （一）企业国有资产（不含金融企业） 全市国有企业共计*家，资产总额*亿元，负债总额 *亿 元，形成国有资产*亿元，其中：市级企业资产总额*亿元，负 债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区企业资产总额*亿 元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。 （二）金融企业国有资产 全市独立核算的国有金融企业共*家，资产总额*亿元，负债 总额*亿元，形成国有资产*亿元，其中：市属金融企业资产总 额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元；县区金融企业 资产总额*亿元，负债总额*亿元，形成国有资产*亿元。 （三）行政事业性国有资产 全市独立核算的行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总 额*亿元，净资产总额*亿元。其中：市本级行政事业单 位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿 元；县区行政事业单位*个，资产总额*亿元，负债总额*亿 元，净资产总额*亿元。全市公共基础设施等行政事业性国有资 产总额*亿元，其中：公共基础设施（主要是公路、机场、航 道、水库等）*亿元；市政基础设施（主要是园林绿化、地下管 网、供水供气供热等）*亿元；政府储备物资*亿元；保障性住 房*亿元；受托代理资产*亿元；其他资产*亿元；全市文物*万 件。 （四）国有自然资源资产 全市总土地面积*万亩，其中：农用地*万亩，建设用地*万 亩，未利用地*万亩。全市林地面积*万亩，占国土面积的*%。 全市矿产资源有石油、天然气、煤炭、页岩气等*种，其中：石 油储量*亿吨，煤炭储量*亿吨，天然气储量*亿立方米，紫砂陶 土储量*多万吨。全市水资源总量*亿立方米。 二、国有资产管理总体情况 市政府贯彻落实国有资产管理情况向人大报告制度，加强国 有资产管理制度机制建设，加大国有资产底数摸排统计力 度，推进国有资产规范化管理，狠抓生态环境保护，提升管理 信息化水平，提高国有资产使用效率，增强管理公开透明 度，国有资产治理体系和治理能力现代化水平不断提高。 （一）优化国有资本布局，深入推进国资国企改革 市属经营性国有资产集中统一监管和重组整合加快推进，混 改、股改继续深化，剥离企业办社会职能取得显著成效。*家集 团公司全部控制在三级以内，“一企一策”制定压减方 案，对“*+*”户市属国有企业实行脱钩改革。制定《市属国有 企业工资总额管理办法》《进一步推进市属国有企业薪酬制度 改革的指导意见》，企业薪酬制度改革稳步推进。按月对企业 融资、还本付息等情况摸底，每季度末对企业重大财务风险隐 患进行排查，风险预警机制和融资担保动态管理持续强化，企 业风险防控能力不断提高。 （二）提高风险管控水平，发挥金融服务实体作用 国有金融企业改革有序推进，企业运营效益明显改善，金融 企业市场竞争力和抗风险能力进一步提升。财政部门集中统一 履行国有金融资本出资人职责深入推进，国有金融企业逐步纳 入产权登记管理系统和绩效评价体系，各级财政部门及金融机 构国有金融资本产权登记工作主体责任进一步明确。通过财务 快报、专项汇报、财务决算等手段，加强国有金融企业各项指 标监测分析，国有金融资产监管不断强化。出台应对疫情支持 中小企业发展金融方面扶持政策，控制担保费率不超过*%，构 建政银企复工复产对接平台，企业融资成本进一步降低，金融 服务实体经济能力持续增强。 （三）促进资产合理配置，规范行政事业性国有资产管理 出台《市行政事业单位国有资产管理实施办法》，全市行政 事业单位国有资产清查取得实效。印发《市级行政事业单位经 营性资产集中统一管理实施办法》，将市级行政事业单位管理 的各类经营性资产统一移交市国资中心集中监管。在建工程转 固和公共基础设施入账工作深入推进，固定资产条码化管理持 续加强，管理信息化水平稳步提升，资产管理基础不断强化。 对超标配置、低效运转或长期闲置资产在不同部门和单位之间 调剂、共享使用，对老城区闲置政府公寓楼、干部周转房和涉 案资产通过公共资源交易平台实行公开拍卖。减免中小企业房 租政策落实有力，对承租行政事业单位房屋的中小企业给予*个 月房租减免，共计*万元。 （四）强化自然资源保护，推动自然资源高效能管理 一是加强土地资源管理。结合新一轮土地利用总体规划试 点，有序推进国土空间规划体系重构，“城市双修双改”不断 加强，城市环境持续改善。国土“三调”工作扎实推进，全市 全民所有自然资源资产清查深入开展。统筹安排项目用地，推 动重点项目及时落地，*年全市共完成国有土地供应*宗*万 亩，出让*宗*亩、成交价款*亿元。二是规范矿产资源管理。制 定《延安市自然资源领域矿产资源管理制度》，矿业开发布局 持续优化，矿产资源用途管控不断加强。废弃矿山拉网式地质 环境综合调查深入开展，废弃矿山生态修复持续加强，先后创 建绿色矿山*个，矿产资源开发与保护协调发展、同频共振新格 局初步形成。三是强化林业资源保护。新一轮森林资源规划设 计调查圆满完成，森林资源动态管理持续加强。森林督查暨森 林资源管理“一张图”年度更新工作深入开展。重大违法案件 打击力度加大，全市共查处各类林业行政案件*起。森林草原防 火工作检查和火险隐患整治专项行动持续开展，*年未发生大的 森林草原火灾和人员伤亡事故，六次蝉联“全国森林防火先进 单位”。四是统筹做好水资源管理。黄河引水工程按期通 水，南沟门水利枢纽及南北线供水工程建成投用，吴起大树梁 等一批水源工程建成投用。王瑶水库、红庄水库、南沟门水库 和*个县城饮用水源地保护区调整和重新划定工作顺利完成，一