在全市河湖湾林长会议上的讲话 同志们： 利用今天下午的时间，我们集中召开河、湖、湾、林“四 长”工作会议，既是出于节约时间抓落实来考虑，也希望大 家对“山水林田湖生命共同体”有更加系统、更加深刻、更加 清楚的认识。涉及具体工作，刚才三个部门已经分别进行了汇 报，一会儿周兵书记还要进行部署强调。下面，结合部门发言 和调研情况，我主要就如何统筹抓好工作落实，与大家交流三 点想法。 一、狠抓问题整改、注重举一反三，坚决杜绝同类问题反复 出现。2017年以来，我市全面落实“河长制”“湖长制”“湾 长制”“林长制”，明确了市镇村三级河湖长、湾长和林 长，累计治理河道110多公里，绿化造林近10万亩，各级“四 长”发挥了应有作用。成绩值得肯定，但面临的问题仍然不 少。一是解决形式主义还需持续发力。尽管“四长”机制已经 建立并实际运行，但落实过程中的应付思想和懈怠情绪还不同 程度存在。比如，无论是河湖长、林长还是湾长，上级均对巡 查的频次、时间、距离提出了明确的要求。以河长制为例，市 级河长每月巡河不得少于1次，每次不少于20分钟500米，镇 级河长每旬不少于1次，每次不少于15分钟300米，村级河长 每周不少于1次，每次不少于10分钟200米。从检查结果看，部 分河长巡河的频次和时间还达不到要求，有的问题，比如沿 岸垃圾堆放清理不及时等，水利部门巡查发现了，而我们的河 湖长普遍没有注意，全年巡河巡湖反馈问题数量为0，有制度 执行不到位的问题比较突出，助长了形式主义的不良风气。二 是部门协作还需加强。比如，上个月《问政山东》记者暗访 发现午极镇大虎岚村存在大规模占用农田土地晾晒、堆放鸡 粪等养殖粪污，造成土壤、水质等环境污染问题，生态环境、 自然资源、畜牧等职能部门迟迟未能拿出统一意见，导致镇 级工作开展缺少有效抓手，整改推进速度较慢，类似的问题也 不在少数。三是问题整改有待深入。去年，水利部、省河长办 分别采取不同方式对全市河道“四乱”（乱占、乱采、乱堆、 乱建）问题进行暗访检查和遥感监测，共发现我市河道“四 乱”问题33处；《问政山东》栏目曝光我市银滩污水直排大 海；企业违规占用林地行为屡禁不止，省自然资源资产离任审 计发现未经审批侵占林地2起；等等。 上述问题中，有些我们没有发现，有些尽管发现了但未整 改到位，直到上级通报才着急。这些已经暴露出的问题必须紧 盯不放，在最短时间内整改到位。在此基础上，各牵头和责任 单位还要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重举 一反三，建立“回头看”和同类问题排查整改工作方案，相关 方案，牵头单位要于本月底前全面梳理到位，待市级生态文明 协调中心正式组建运行后，以现有方案和运行机制为基础，健 全完善全市整体的“四长”联动机制和突出问题整改管护计 划，形成工作合力，构建一体化管护格局。 二、补齐制度短板、严格督促检查，既真又实保 证“四长”责任落地。*省长在不同会议讲话中多次强 调，“真”和“实”是一切工作的生命线。回过头来反思上 面提到的问题，很多就是制度不健全导致责任横不到边纵不 到底，或者有制度不执行造成责任没有落地落实。今天在座的 部门和镇区主要负责同志，包括市级领导都是不同层级的河湖 长、湾长或者林长，大家结合全年工作想一想，自己承担的职 责都有哪些，上级对河湖湾林保护治理的要求是什么，一年下 来亲自到实地巡查几次，过程中是满足于完成任务拍照片？还 是实实在在的发现问题、解决问题。比如巡查方面，去年12月 底，生态环境部门统计湾长巡湾情况，原则上我市5个湾每年 至少巡查7次，实际情况只有南黄镇按要求巡查到位，其余5个 沿海镇湾长最多巡查2次，3个镇级湾长巡查次数为0；考核方 面，湾长和林长至今没有建立系统的考核办法，日常调度和 建档立案也处于空白阶段，压力传导不到位，影响工作落实效 果。这些问题说明，对标真和实的要求，我们还有很大差距。 今后，不论哪一级“四长”，都要按照“党政同责、一岗双 责、失职追责”的要求，全面做好各项工作，真正发挥好“关 键少数”的示范带动作用。 提两点要求。一方面，“四长”牵头单位要按照“以人定 事定责”思路，分别梳理“一张清单”，把需要干的事、怎 么干、干到什么程度都清楚地列出来，形成一个工作指南，发 到有关领导和部门手中，更好地指导工作落实。与此同时，要 分领域建立健全年度考核制度，将各专项考核纳入市级科学发 展观考核大盘子，让“四长”考核真正硬起来。另一方面，各