村集体经济调研报告 习近平总书记强调，发展村集体经济是实现共同富裕的重要 保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。随着经济社会的 持续发展，传统的以村组为单位的发展模式已经不适应现代规 模化、集约化、现代化生产的需求。立足当地实际，创新发展 模式，整合优质资源，引导村级跳出各自为战、分散发展的传 统思维，探索抱团发展、示范带动的村集体经济发展新模 式，成为巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴的现实路径。**市 按照资源开发型、盘活资产型、产业带动型、乡村服务型、物 业经营型、休闲农业型、电子商务型、混合经营型、招商引资 型、基金收益型等模式，充分发挥资源优势、快速盘活集体资 产、积极主动走向市场，通过重点村“扶持行动”、示范 村“培育行动”、空壳村“清零行动”，大力推进村集体经济 全覆盖，在村集体经济“抱团发展”方面进行了积极有益的探 索。 一、主要做法 一是着眼长远谋划,强化组织引领。各级党组织将集体经济 发展工作列入重要议事日程，立足实际，着眼长远，在深入调 研和考察学习的基础上，提出“以强带弱、以富带贫、共同发 展”的工作思路，制定村集体经济发展规划，明确了目标任 务、发展途径和方法措施。坚持把党的领导贯穿始终，成立由 党组织书记任组长的集体经济工作领导小组，选取发展思路 清、懂管理、善经营的村支书、村主任兼任合作社理事长，实 行党群议事会制度，深化“四议两公开”工作法，确保村集体 经济发展决策科学、公开透明。建立考核激励机制，每年从村 集体经济盈余中拿出一定比例资金，作为村干部和村集体经济 组织负责人奖金，充分调动他们的积极性、主动性、创造 性。**县组建的“第一书记联盟”，将全县63名第一书记联合 起来，捆绑整合各类资源，打造互助互利平台，实现了第一书 记“单打独斗”“各自为战”向“联动协同”“集团作战”的 转变，走出了一条“信息互通、资源共享、优势互补、抱团发 展”合力促脱贫的路子。 二是整合资源资金，夯实发展基础。通过政府注资、整合赔 偿款等举措，解决村集体经济发展缺乏“源头活水”的问 题。**县采取政府支持的方式，通过实施“1551”工程（每个 村建设1座百吨果库、发展50亩果园、注入50万元互助资金、建 设1个千头猪场或成立1支农机专业服务队），全县109个村的集 体经济收入达到671.8万元，全部成立了互助资金协会，率先在 全市实现村级互助资金协会全覆盖，吸纳会员5523户，互助资 金规模达到3952万元，放贷率达70%以上。**镇紧紧抓住延黄高 速征迁机遇，改变过去村集体补偿部分全体村民一分了之的简 单做法，动员、鼓励、要求村组把集体部分补偿款用于发展集 体经济。镇党委成立工作专班，深入村组和田间地头，面对面 向群众宣传政策、好处和案例，组织群众代表外出实地学习感 悟，唤醒了群众沉睡的集体经济意识，促成刘家桌村入股500万 元，找到了壮大集体经济的第一桶金，迈出了果袋厂筹建工作 的坚实一步，果袋项目的良好前景，进一步吸引13个空壳村向 果袋厂入股650万元。 三是注重示范引领，培育特色产业。依托当地资源禀赋并积 极融入市级产业布局，培育发展特色产业。**、**县将特色种 养产业作为发展壮大村集体经济的重要支柱。抢抓全市大力实 施苹果产业后整理及苹果产业带向北推进的机遇，大力发展山 地苹果，作为长效产业，村集体经济年均增收5万元左右。子长 市蜜蜂峪村形成了村集体有拱棚、互助资金、光伏发电、山地 苹果四项产业，村民有集体经济分红、土地流转分红、投工投 劳入股分红三项收入的“4+3”增收模式。甘泉县南义沟村建成 百棚市级蔬菜示范园、3000余亩山地苹果产业园、60万棒菌类 种植基地、千只养羊场和养猪场，年产值896万元。 四是延伸产业链条，持续发展壮大。村集体经济发展态势良 好的村组及时扩大产业类型和规模，构建多元化的产业格 局，不断延伸产业链条。**县对现有的各类集体资产进行摸底 登记，将公用地、集体林地、水库等资源性资产进行盘活利 用。以南沟村为例，按照“生态优先、绿色发展”的理念，发 挥自然资源优势，把村集体所有的650亩水域、200亩湿 地、3000亩林坝地、13孔窑洞作价入股后成立南沟村旅游文化 发展股份有限公司，按照周边群众休闲度假首选地、全市青少 年和农民教育培训基地、**县退耕还林成果示范窗口的定 位，高标准建设生态旅游度假村，成功创建为国家3A级景 区。2019年公司经营收入103万元，村集体分红30万元，2020年 虽受到疫情影响，但仍接待游客3万多名，收入70多万元。南沟 的绿水青山变成村集体经济发展和群众增收致富的金山银山。 安塞区充分利用全国文化先进县区和国家文化产业示范基地的 资源优势，白坪街道办在冯家营村成立了新时代文化旅游开发 有限公司，投资千万元建成“千人腰鼓”文化村，通过土地入 股、文化产业带动、企业商铺带动、务工就业等措施，村集体 和贫困户均实现了稳定增收，实现了文农旅融合发展。 截止2020年底，**市1502个村集体经济收入实现“破 零”，占比由2018的70%提升到84.2%，全市建成集体苹果 园63236亩、核桃园13993亩、葡萄园2288亩、梨园1093亩；种 植各类时蔬1520亩、小杂粮7988亩、中草药8392亩；发展生猪 养殖9856头，养鸡2.44万只，发展小龙虾、大闸蟹等特色养 殖350亩；集体土地租赁21.3万亩、房屋租赁14.2万间；兴办各 类景区19处，发展特色民宿28家、农家乐84家。村集体经济实 现了从无到有、从弱到强的可喜转变。  二、经验启示 发展壮大村集体经济，理清发展思路是前提。在发展壮大村 集体经济的过程中，**各县（市）区坚持以“抱团发展、凝聚 合力”为抓手，思路带动出路，充分调动党员干部、文旅企业 和社会资本等各