关于交房即交证的调查思考
买房子从法律表现形式上看就是拿到房产证，一个房产证承
载着一家人甚至几代人的梦想。根据舆情分析和调查摸排，市
区内有四分之一的小区还未办理房产证。市委顺应群众期
盼，把“交房即交证”列为2022年度重点改革任务之
一，以“小切口改革”服务“大民生实事”。近期，市委政研
室开展专题调研并引发了几点思考。
一、“交房即交证”具备的要件
“交房即交证”满足验收合格、费税缴清两个条件即可。
验收涉及自然资源、住建、生态环境、市场监督等多个部
门，主要包括规划验收、消防验收、竣工验收、专项验收（包
括电梯、节能、防雷、绿化、环保等）。
费税一部分由房地产开发企业缴纳，包括向税务部门缴
纳5.5%的契税和向有关部门缴纳的城市基础设施配套费。另一
部分由购房人缴纳，包括1%-3%的契税和大修基金等费用。
二、“交房即交证”面临的难题
“交房即交证”难，问题出在开发商和行业监管部门，尽管
也有购房人收房率、完税费率低的情形，但不是主要问题。
开发商的问题。一是资金问题。客观上，一些开发商本身实
力不强，依靠银行贷款、民间信贷、提前预售等方式筹措资
金，期间的不确定因素很多、风险较大，一旦资金链出现问
题，就会影响工程进度，影响交房时间；主观上，开发商能拖
就拖、迟缴费税，让自己手里留有现金流，自然延缓了办证时
间。二是违规问题。既有未批先建的问题，也有超规超建的问
题，还有变更后不及时备案的问题。有的开发商还未办理完整
的审批手续就破土动工，甚至开始预售。有的开发商虽然办理
了相关审批手续，但擅自增建扩建，减少绿化面积，增大容积
率，验收时难以通过。如**火车站职工公寓项目，在建设过程
中将半封闭式阳台改为封闭式阳台，比审批面积超出100多平方
米；**市城投置业有限公司开发的伴山樾谷·香庭花园项
目，修建大门时增建了值班休息室和门卫用房，实际建筑面积
与审批的不符。三是诚信问题。有的开发商代收业主的契税后
挪用，有的开发商拒绝兑现延迟交房违约金，有的开发商在购
房合同上“玩猫腻”，条款中有一年以上或者更长时间方可办
理房产证的约束，寻求法律保护。如枣园路君林上苑小区代收
业主契税后没有向税务机关及时缴纳，至今尚未办理房产
证；新区翰林府项目在购房合同中约定，交房后720个工作日内
办结房产证，延迟办证达三年之久，目前670户中办理了400余
户，在我市已属表现较好的项目。
行业部门的问题。一是权责不对等。项目审批、监管、验收
由不同部门负责，责任和权力不统一，配合衔接不到位，漏洞
多、问题多。重审批、轻监督，重结果、轻过程的现状没有得
到根本性改善。一个项
