市长在全市一季度经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市一季度经济形势分析会议，主要任务是 贯彻落实**会议精神，分析当前的经济形势，安排部署下一阶 段重点工作。刚才，市发改委、统计局分别通报了一季度全市 经济运行情况和各县市区主要经济指标完成情况，各县（市、 区）就存在问题和下一步工作打算作了发言。下面，我讲几点 意见。 一、关于一季度经济运行情况 今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、好 中求快”的总基调，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三 产、做美城市、做实民生”的目标任务，狠抓各项工作落 实，实现了经济较快增长、投资消费齐驱、收入继续增加、物 价涨幅回落的良好态势。一季度，全市实现生产总值**亿 元，增长**%，高于全省平均水平**个百分点；规模以上工业完 成增加值**亿元，增长**%，高于全省**个百分点；固定资产投 资完成**亿元，增长**%，高于全省**个百分点；社会消费品零 售总额达到**亿元，增长**%，高于全省**个百分点；实现财政 收入**亿元，完成年度预算的**%，增长**%，高于全省**个百 分点，其中公共财政预算收入（一般预算收入）**亿元，同比 增长**%，占年度预算的**%；城镇居民人均可支配收入达 到**元，农民人均现金收入达到**元，分别增长**%和**%；消 费品价格指数上涨**%，涨幅同比回落**个百分点。 年初，按照省上确定的目标任务，我们对主要经济指标进行 了分解下达，并将生产总值、规模以上工业增加值、固定资产 投资、消费品零售总额、单位GDP能耗五项指标逐季或逐月分解 了进度目标，加上城乡居民收入和财政收入，列入季度考核的 共有八项指标。从各县市区一季度完成情况看，**除生产总值 和消费品零售总额两项指标分别低于目标增速0.1和0.7个百分 点外，其余指标均高于目标增速；**县除消费品零售总额低于 目标增速0.9个百分点外，其余指标均高于目标增速；**市除生 产总值和消费品零售总额两项指标分别低于目标增 速1.5和0.9个百分点之外，其余指标均高于目标增速；**县除 城乡居民收入和财政收入高于目标增速外，其余指标均没有达 到目标增速，其中生产总值、规模以上工业增加值、固定资产 投资分别低于目标增速**、**和**个百分点；**市除生产总值 和消费品零售总额两项指标分别低于目标增速**和**个百分点 外，其余指标均高于目标增速；**县除规模以上工业增加值和 消费品零售总额两项指标分别低于目标增速**和**个百分点 外，其余指标高于目标增速；**除消费品零售总额低于目标增 速**个百分点，其余指标均高于目标增速。总的来看，财政收 入、城乡居民收入和固定资产投资完成目标进度较好，消费品 零售总额七个县市区均未完成进度目标。综合分析一季度经济 运行情况，虽好于去年同期，实现了“开门红”，但一些制约 因素必须引起我们的高度重视。 一是经济增长虽然较快，但与预期目标仍有差距。一季 度，全市生产总值增速虽然高于全省平均水平，但低于我市确 定的预期增长目标**个百分点，实现生产总值仅占年度目标 的**%。特别是县市区之间增长不平衡，只有**县达到了全市的 预期目标，其他县市区均有一定差距，在全市经济总量中占较 大比重的**、**市经济增长的动力支撑不足，居中坚力量 的**县工业增速连续3个月下降，工业和投资增速均居全市末 位。 二是项目建设后续乏力，完成投资任务艰巨。一季度，全市 开工建设项目**个，占计划项目**%，固定资产投资增速较 快，但完成的投资总量较小，不足年度任务的十分之一。拟建 的风电、光电等大项目审批进度缓慢，目前仍未开工建设。在 建项目融资难度大，资金到位情况差，新建项目贷款仅增长** %，到位资金增幅较上年同期回落**个百分点，资金到位率仅 为**%。 三是工业经济效益下滑，保持较快增长难度较大。受原油价 格上涨、风电二期项目尚未开工、企业融资成本增加等因素影 响，占全市工业近六成的石油化工和新能源装备制造业增长乏 力，石化工业增加值同比下降**%，近一半的风光电装备制造企 业处于停产和半停产状态，风电装备制造业增速同比回落**个 百分点。尤其是当前工业生产者价格呈“高进低出”态势，购 进价格总水平比去年同期上涨**%，出厂价格总水平同比下降** %，这种双向挤压的不利形势，致使工业效益大幅下 降。1-4月，规模以上工业利税总额同比下降**%，其中实现利 润下降**倍，近**%的企业亏损，亏损面由去年同期的**%扩大 到**%。这深刻反映了我市工业结构，特别是产品结构不能适应 市场需求，如不加快调整步伐，尽快扭转被动局面，就很难保 持工业持续增长。 四是消费市场增势减弱，第三产业发展动力不足。一季 度，全市第三产业增加值增长12%，低于预期目标3个百分点。 受汽车以旧换新等刺激消费政策淡出以及成品油价格不断上 涨、房地产调控力度加大等因素影响，汽车、家私等耐用消费 品零售额增速由上年同期的**%和**%，回落到今年一季度的** %和**%，特别是农村消费品市场趋于平淡，批发零售业增加值 仅增长**%。除此，交通运输、住宿餐饮、金融保险、房地产增 加值分别增长**%、**%、**%、**%，均未达到预期目标。 五是能源消费明显反弹，实现降耗目标压力较大。按照经济 增长**%的目标测算，单位GDP能耗下降3.2%，能源消费增长必 须控制在**%以内。从一季度的实际情况看，能耗增长远高于预 期目标，单位GDP能耗不降反升，工业能源消费总量同比增长** %，其中规模以上工业增长**%，高于工业增加值增速**个百分 点，万元工业增加值能耗同比增长**%，各县市区工业能耗都有 不同程度反弹。随着在建的高载能企业的建成投产，必将增加 一次能源消费，积累的新能源产业能耗稀释作用减缓，这对完 成全年节能降耗目标带来较大压力。 六是消费价格涨幅回落，但仍有较大的反弹压力。今年前三 个月，居民消费品价格指数同比分别上涨**%、3%和3.4%，平均 涨幅**%，同比回落**个百分点，涨幅排在全省市州第五；环比 价格指数分别为**%、**%和-0.9%,呈逐月下降趋势。但物价回 落的基础仍不稳固，燃料、粮食、肉类、建筑及装修材料等基 础类产品价格涨幅较大，一季度分别上涨**%、**%、**%和** %，推动新一轮物价上涨的动因较强。目前，全国食用油、奶粉 等民生用品相继大幅涨价，调控稳定物价的形势不容乐观。 上述问题的存在，既有国家增长预期调低、外需增长乏力、 生产成本持续上升、经济结构性矛盾等客观因素，但坦率地 讲，主观努力不够也是重要的原因。同样的政策环境、同样的 时间进度要求，部门落实工作的速度有快有慢、市县区取得的 成效有好有差，这说明，部门之间、市县之间在抓经济工作的 态度、能力和落实力度上还存在差距，需要在座的各位认真反 思。 二、关于下一步的重点工作 今年的工作目标很高，任务很重，大家的压力都很大。各级 各部门要针对一季度经济运行中存在的突出问题，逐项研究改 进措施，注重加强薄弱环节，确保主要经济指标按月达到均衡 进度，确保上半年实现时间过半、任务过半。当前，要重点抓 好以下工作： 一要着力攻坚重大项目，确保投资保持较高增速。今年，全 市计划开工建设重大项目**个，一季度开工建设**个，还 有**个没有开工，这些未开工的，多一半是投资亿元以上的大 项目，这些项目能否按期开工，能否完成计划工程量，直接影 响到能否完成今年各项主要任务。各县市区、各部门要切实采 取有力措施，按照拟建项目抓开工、在建项目抓进度、引资项 目抓落地的要求，进一步强化目标责任，力争项目建设取得新 的突破，确保固定资产投资增长**%以上。对目前尚没有开工的 项目，要加大推进力度，务必在4、5月份全部开工。在产业开 发上，要坚持资源利用高位谋划、高端开发、高效配置，发展 深加工，延长产业链，提高资源就地加工转化率，力争做 到“吃干榨尽”。**300万吨焦化项目、**三新硅业二期等各县 市区表态的项目要尽快开工。在生态水利建设上，要全面启 动**水资源合理利用与生态保护项目，在六月份形成进度迎接 省上的大观摩活动；要抓紧编制**工业园区引水方案，为发展 矿产加工项目提供水源保证；要利用春耕夏灌的有利时机，加 紧农田水利重点县建设、中小河流治理、水库和水闸除险加固 等工程，抓好**等灌区续建配套与节水改造。在交通设施建设 上，要加快**第二双线、**二级公建设进度，**要确保8月1日 通车，**要在年内建成投运。在城市建设上，要加快**等十大 重点市政工程，**市政中心搬迁要及早拿出规划设计方案，争 取在年内启动建设。老城区要加快拆迁片区建设进度，抓好四 大街、世纪广场、世纪大道等重点区域建筑物亮化装饰、城市 出入口绿化和道路、供排水、燃气、供暖管网改造。对重点项 目、重点工程要倒排工期，列出进度，落实奖惩机制，严把质 量关