检察院工作交流发言：拢好心 管 好人 干好事 努力打好脱薄攻坚战 拢好心 管好人 干好事 努力打好脱薄攻坚战 2020年12月，德安县检察院被确定为全国129个工作相对薄弱 的基层检察院之一，这距离2020年10月我任德安县检察院检察长只 有2个月的时间。初任检察长的那份紧张与责任在当初的“满格”状 态下又被增加了负荷，我也更加深刻地感受到什么叫“压力山大”。 我简要介绍一下德安县检察院的情况。2020年3月，在最高检一份关 于违规利用不起诉权的通报中，德安县检察院作为反面典型被公之于众。 最高检也因此在全国检察机关部署对违规利用不起诉权、违规处置涉案 财物等相关问题开展清理整治。2019年以来，德安县检察院受“四种形 态”处理19人次，队伍士气低迷，业务工作垫底，人民群众对检察工作 满意度低位徘徊。然而，就在5年前，德安县检察院还获评“全国先进基 层检察院”。这一场从全国先进到全国薄弱的“滑铁卢”，给所有德安 检察人都带来了一场阵痛，一时间，所有的工作都笼上了更重的阴影。 队伍士气如何重振，工作局面如何打开，薄弱现状如何改观？德安和其 他128个相对薄弱基层院在这近一年的时间里都面临着相似的问题，经历着一段段 记忆深刻的过往。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引，切实用习近平法治思想释疑解惑，打开“心结”，努力做到一通百通，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在最高检和省、市检察院的领导指 导、倾力帮扶下，德安检察人的精神状态得到有力提振，各项工作渐渐有了起色。 “一微米也是进步”——每个人都必须往前看 脱薄攻坚，关键在人，在“一把手”，在领导班子，在干部 队伍。做好了“人”的工作，把思想发动起来、把精神提振上 来，“人”才可能把“事”干好。在这场大考中，我们没有退路，必 须选择前进。而要想迈开步子向前，首先就要解开思想“疙瘩”。 我先解的是自己的“结”。一到任就面临这场硬仗，我在意的倒不是面 子，而是自己能不能真正扛起这份责任，不辜负组织和同事们的期望。就当 时的情况看，困境是显然的，可危中也确实有“机”——最高检、省院和市 院的帮扶红利从没有如此聚焦，我们的发展有一个最好的外部环境。今年上 半年，我当面向张军检察长、潘毅琴主任和张志杰专委汇报了工作。省、市 检察院主要领导也多次来到院里直接指导帮助。上级院都在关注着我们，都齐 着心想帮我们，我们有困难可以说、有问题可以问，学习培训的机会也都向我 们倾斜，这样的外部环境再好不过了，我们有什么理由不做好自己的事情呢？ 接下来，就是解班子的“结”。现任班子成员中，有多人受到了“四种形 态”处理，多少都是有些心理阴影的。为此，我与班子成员开展了多次集体和 个别谈话。核心内容只有一个：客观、辩证看待错误。对过去的错误行为，组 织已经有了明确的处理，这份警示要永远铭记，但不能止于警示，不只是不再 犯过去的错误，更应该从错误中走出，要改过，更要自新，以新的更加积极努力 的状态、更加务实担当的行动，作出新业绩去回报组织的关心和培养。当时我院 党组副书记、副检察长受到党内警告处分。在我上任当天，她刚满55周岁，想把 职务让出来，“退二线”。我以前在九江市检察院工作的时候就和她相识，她各 方面的工作能力都很强，我就给她做工作，希望她放下心理包袱。我说：“我刚 来德安，对县里、院里的情况还不熟悉，您是党组副书记，也是我认识多年的大 姐，在院里有一定的威望，我希望您能留下来帮帮我，帮助我尽快熟悉情况，俗 话讲‘扶上马，再送一程’；另外，传帮带还要继续发挥好，不能说放就放，要 给年轻人一定的成长时间，否则就断层断代了。”思想“破冰”后，我调整她分管 政治部和办公室，现在她把两个部门管理得井井有条，工作热情和积极性都很高。 最后，解开每一位德安检察人的“结”。班子思想统一了，接下来就要把 这种精气神再传导给每一名检察人员。在大会小会上，我和其他班子成员都 注重加强对检察人员的思想引导，并逐一开展个别谈话，目的只有一个：让 所有检察人员在这场大考中不气馁、不退缩、不自暴自弃。德安检察正经 历着困难时刻，感觉跌落谷底。选择有两个：要么顺势倒下去，你可以选 择“躺平”，那从此就真的一蹶不振了；但我更相信触底反弹，只要我们不 抛弃不放弃，自己使劲蹬下去，脚踏实地地给地面一个信号，地面就一定会 给我们一个反弹力，哪怕很微小，哪怕前进一点点，“一微米也是进步”。 所以，只要行动起来、干起来，我们就已经是朝着成功的方向迈进。在研 究脱薄整改工作的时候，全体检察人员都参与了进来，作出“整改有我、从 我做起”的郑重承诺，每条具体的整改举措都集聚了所有人的思考和智慧。 “起而行之”——打通从说到做的“最后一公里” 说起来容易，做起来难。从思想力到行动力，这种内力向外力 的转化，需要持久的催化和来自实践的正向印证。如何让检察人员 从行动中看到变化，在变化中看到希望，是我们亟待解决的问题。 强化法治理念是第一个突破口。利用不起诉权违规办案的背后，除了没有 严守纪律规矩，还有法治理念、法治思维的不落实。去年我到任后了解到，因 为利用不起诉权违规办案多人被处分，检察官们不敢作不起诉决定了，所有 的案子一律起诉，走向了另一个极端；同时也引起老百姓的不满，甚至有老 百姓拿着省院关于危险驾驶案件的不起诉参考标准，通过人大代表向我们提意 见。针对这种情况，我对大家专门强调：“问题症结在于利益驱动办案、显失 公平，而非不起诉权本身。因噎废食搞‘一刀切’，搞简单对立，搞‘保险起 见’，就是不担当不作为。”“‘少捕慎诉慎押’是刑事司法政策，是落实习 近平法治思想的政治要求，不能不担当、不作为，否则就是违纪违法，要被追 责。”“上级院为我们出台了相关的规定，就是为担当者担当，我们坚决不执 行，也是违规。”为了让大家把这个“劲”拧过来，在不同的场合，我持续进 行思想发动。我对他们说：“以前不该诉的案子都诉出去了，我们已经错了，现 在要你们执行上级院的不起诉参考标准，是在纠错，是在止损，你们不能为了 追求所谓的‘司法平衡’，而一错再错。”“我们的权力是法律赋予的，你有 起诉权，也有不起诉权，你正确使用这个权力，而且守住廉洁自律底线就没有 问题，就不要害怕！不要因为你给他作了不诉，去收受他的东西，哪怕是抽他 一条烟、吃他一顿饭。正确行使不起诉权，是你的职责、你的本分，但对当事 人来说可能是改变一生的决定，你不能拿它做交易呀，即使法律不追究你，纪 律也不会放过你。”就这样反复地辩证说理，思想通了！在去年11月，我到任 一个月后，有了第一件不起诉案件。今年开展政法队伍教育整顿期间，因为要 对不捕、不诉的案件进行评查，外界有一些与“少捕慎诉慎押”相违背的声音。 对此，我们的检察人员都能正确看待，认识到评查的重点是查纠该捕不捕、该 诉不诉，而不能作为不担当、不作为的借口、托词。身正不怕影子歪。只要政 治头脑清醒、业务能力过硬、严格依法办案，就经得起历史和法律的检验！今年 以来，我们的不起诉率为15.9%，去年同期只有1.31%，去年全年也只有3.77%。 第二个突破口，就是与我们的惯性和惰性斗争，倒逼能力提升。不能拿“过 去都是这么做”当挡箭牌，导致老办法不管用、新办法不会用。比如在自行补 充侦查方面，因为我是搞侦查出身的，我有这个意识，但是我们的检察官可能很 被动，他觉得公安送案子来，不行我就退，我干嘛要侦查？这就是一种惯性和惰 性在作祟。我跟他们说：“不要偏听偏信公安的证据，不要有那种‘差不多’思 想，不要有诉出去了