李干杰同志在省第十二次 党代会上作的报告（摘登） 中国共产党山东省第十二次代表大会，是在喜迎党的二十大、向 着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。 大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢记嘱托走 在前，勇担使命开新局，为建设新时代社会主义现代化强省而努力奋斗。 一、五年奋进取得重大历史性成就 省第十一次党代会以来的五年，是山东发展史上极不平凡的五年。习近平总 书记三次亲临视察，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为山东发展把舵 领航、指引方向。我们牢记总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个 确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，传承发扬党的百年奋斗历史经验，与时俱进完善思路举措，从“八大发展 战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业”“七个走在前列”“九个强省突 破”，到“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重 点任务，在继承中发展、在创新中提升，顺利完成省第十一次党代会确定的主 要任务，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，各项工作迈上新台阶。 党的建设全面加强。政治建设扎实推进，理论武装不断强化，“两 学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习 教育成效显著。山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中 心成立。基层党组织凝聚力战斗力持续增强。政治监督不断加强。 综合实力跨越提升。全省地区生产总值连续跨上三个万亿大台阶，达 到8.3万亿元，年均增长6.1%。一般公共预算收入达到7284亿元。规模以上工 业增加值增长31%。高新技术企业数量翻了两番多。人才资源总量超过1500万。 动能转换强势突破。落后动能加速淘汰，压减钢铁产能占全国12%，万 元GDP能耗下降18.4%。传统动能提档升级，实施500万元以上工业技改项 目6.7万个。新动能不断壮大，高技术制造业增加值年均增长10%，“四 新”经济增加值占比提高10个百分点，数字经济规模增长40%以上。 区域城乡协调共进。黄河重大国家战略扎实推进，济南新旧动能转换起步区 建设全面展开，青岛西海岸新区建设成效显著，“一群两心三圈”格局加速形 成。粮食总产突破1100亿斤，农林牧渔业总产值率先过万亿元，打造乡村振兴 齐鲁样板成效明显。海洋经济总量稳居全国第二。高速铁路成环运行，高速公 路实现“县县通”，沿海港口整体联动效应凸显，现代化机场群建设提速推进。 改革开放不断深化。扩权强县、国资国企、财税金融、公共卫生 应急管理、要素市场化配置等改革成效显著。营商环境全面优化。 市场主体增长92.8%、达到1360多万户。山东自贸试验区试点任务基 本完成，上合示范区建设扎实推进。跨国公司领导人青岛峰会、儒 商大会等重大活动影响广泛。进出口总额、利用外资增长近一倍。 生态环境显著改善。污染防治攻坚战取得决定性成效，节能减 排目标全面完成，优良天数、地表水水质、近岸海域水质优良面积 比例大幅提升。黄河三角洲、泰沂山区、长岛、南四湖等重点区域 生态修复成效明显。生态环境质量连创有监测记录以来最优水平。 文化自信充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，县乡新时 代文明实践中心基本全覆盖。中华优秀传统文化“两创”扎实推 进，尼山世界文明论坛影响持续扩大，沂蒙精神焕发时代光彩。 文化旅游深度融合，“好客山东”“好品山东”品牌更加响亮。 民生福祉大幅增进。民生财政支出占比稳定在80%左右。城镇、 农村居民人均可支配收入分别增长38.4%和49%。251.6万省标以下贫 困人口全部脱贫，近60万滩区群众实现“安居梦”。城镇新增就业连 年超过120万人。新建改扩建幼儿园1.2万所，新增中小学学位260多 万个。医疗卫生机构总数、床位数分别增长11.2%和24.2%。社保 体系更加完善，9类困难群众救助标准提高59%以上、最高达314%。 社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争全面胜利，社会治理 现代化基础不断夯实，平安山东、法治山东建设取得重大进展。 民主政治建设扎实推进。群团改革持续深化。国家安全、军民 融合、国防动员、双拥共建深入开展。重点领域风险有效化解。 五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全省人民共同努力 下，我们解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的风险挑 战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，为建设新时代社会主义现代化强 省积蓄了强大势能。我们着眼国家所需、山东所能，找准定位、服务全局，深 入落实黄河重大国家战略，积极融入强大国内市场，集聚全球要素资源，“九 个方面比较优势”加速转化，在全国大局中的战略位势越来越凸显。我们注 重打基础、利长远，既做显功、又做潜功，妥善化解历史遗留问题，加快“腾 笼换鸟、凤凰涅槃”，新旧动能转换闯过一道道难关，经济发展步入转型蝶变 的快车道，基础设施、民生保障、生态环保等水平全面提升，高质量发展的前 景越来越广阔。我们积极应对世纪疫情，坚持人民至上、生命至上，坚持“外 防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，采取“立足于有、关口前 移、多重屏障、两手结合”的纵深防御方法，疫情防控总体形势稳定向好，统 筹疫情防控和经济社会发展的能力越来越强。我们万众一心、攻坚克难，在决 胜脱贫攻坚中得到淬炼，在抵御台风秋汛、强化能源保供、防范化解风险中经 受考验，党员干部信仰信念更加坚定，干事创业、奋勇争先的氛围越来越浓厚。 五年乘风破浪，感恩奋进中铸牢政治忠诚。山东发展的成就，根本在于以 习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主 义思想科学指引，根本在于习近平总书记对山东的亲切关怀和把舵领航。全省 广大党员干部群众由衷感到，习近平总书记无愧为党中央和全党的核心，习近 平新时代中国特色社会主义思想无愧为当代中国马克思主义、二十一世纪马克 思主义。有坚强核心掌舵，有创新理论引航，我们无比有信心、无比有力量！ 五年的砥砺实践，让我们深切体会到：办好山东的事情，必须加强党的全面 领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规 矩，牢记“国之大者”，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，确 保党中央各项决策部署不折不扣落地见效。必须始终坚持人民立场，做到为了 人民、服务人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，努力把人民对 美好生活的向往变为现实。必须坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新 发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧扭住新旧动能转换“牛鼻子”，不 断推动高质量发展走深走实。必须敢想敢干、敢为人先，更大力度解放思想，更 深层次破除体制机制障碍，充分释放发展潜能、塑强竞争优势。必须统筹发展和 安全，增强风险意识，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守牢 安全底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。必须团结带领全省人民，最 大限度调动一切积极因素，汇聚起推动强省建设的磅礴力量。必须发扬彻底的 自我革命精神，纵深推进全面从严治党，把各级党组织和干部队伍建设好建设 强。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富发展。 二、坚决扛起新时代新征程光荣使命 伟大思想引领伟大征程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央，开创性地提出一系列治国理政新理念新思想新战略，在实践中创立了习 近平新时代中国特色社会主义思想，引领党和国家事业发展取得历史性成就、 发生历史性变革。习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，亲自为山东发展 精准把脉、定向引航，作出“走在前列、全面开创”重要指示，提出“五个切 实”“四个扎实”等明确要求，指引全省人民奋力实现全面小康，以昂扬姿态 开启新时代社会主义现代化强省建设新征程。在“两个一百年”奋斗目标历史 交汇点上，习近平总书记又亲临山东视察，要求我们“努力在服务和融入新发 展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态 保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代 社会主义现代化强省建设新局面”。习近平总书记系列重要指示要求，一以贯 之、一脉相承，着眼全国大局、把握时代大势，确立了山东发展的清晰航标，赋 予我们“走在前、开新局”的光荣使命。我们必须全面贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢记 嘱托走在前，勇担使命开新局，努力把总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。 “走在前、开新局”，既是战略指引、又是实践要求，为我们奋进新时代、走 好新征程提供了根本遵循。全省上下要锚定“走在前、开新局”，勇于担当、加压 奋进，努力在社会主义现代化建设新征程上展现更大作为、作出更大贡献。“走 在前、开新局”，是对山东发展的全局性定位。我们要主动服务全国大局，率 先探索内外循环双向互促、供给需求协同发力的路径模式，构筑服务和融入新发 展格局的战略支点；聚焦增强经济社会发展创新力，以“十大创新”引领全方 位创新，成为国家高水平自立自强的重要支撑；强化黄河重大国家战略牵引，昂 起山东半岛城市群龙头，勇当绿色低碳高质量发展的开路先锋；始终坚持以人 民为中心，在高质量发展中创造高品质生活，打造共同富裕的省域范例。“走在 前、开新局”，是对山东工作的全方位要求。我们要坚持系统观念，以走在前的 境界标准，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各领 域各方面都要拉高标杆、奋勇争先，不断开创经济实力强、人民群众富、文明程 度高、治理效能优、生态环境美的新时代社会主义现代化强省建设新局面。“走 在前、开新局”，是对山东现代化强省建设的全过程引领。我们要保持定力、久 久为功，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，积极探索具有鲜明特色的现代化建 设实践，创造更多走在前的现代化成果。到2035年，基本建成新时代社会主义现 代化强省，全省综合竞争力大幅跃升，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明 显的实质性进展。到本世纪中叶，全面建成新时代社会主义现代化强省，全省人 民充分共享幸福美好生活，齐鲁大地处处呈现生机勃勃、繁荣兴盛的壮丽景象。 “走在前、开新局”，其时已至、其势已成，山东发展进入全面求强、大踏步 向现代化迈进的新阶段。未来五年，是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、 跨越提升的关键时期，做好这五年工作，对实现“走在前、开新局”具有决定意 义。我们要自觉对标对表习近平总书记重要指示要求，坚定方向、守正创新，以 科学的思路方法，推动各项工作不断取得新进展、新成效。在发展思路上，要坚 持“一个统领”，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；把握“一 项根本”，始终坚持人民至上；聚焦“一条主轴”，始终聚力高质量发展；守 好“一排底线”，始终做到安全发展；打造“一组生态”，始终营造良好政治生 态、产业生态、市场生态、社会生态、自然生态；锻造“一支队伍”，始终从严 从实管党治党。在策略方法上，要更加注重依法办事，更加注重求真务实，更加 注重统筹兼顾，更加注重综合施策，更加注重问题导向、需求导向、目标导向、 效果导向，更加注重沟通引导，努力争取最好效果。只要把这些思路方法长期坚持 下去，把工作抓紧抓实抓到位，就一定能创造出不负人民、不负时代的光辉业绩。 今后五年，全省工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十 九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习 近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协 调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中 求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，以加强党的建设为引领，以 改革创新为根本动力，以供给侧结构性改革为主线，深化新旧动能转换、建设绿 色低碳高质量发展先行区，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济 社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不 断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。 今后五年的主要目标是，在“走在前、开新局”上取得突 破性进展，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。 ——综合发展实力实现新跃升。经济全面提质增效，人均生产总 值达到11万元。新旧动能转换塑成优势，“四新”经济增加值占比达 到40%以上。万人高价值发明专利拥有量实现翻番，成为全国有影响力的 人才集聚和创新高地。山东半岛城市群竞争力全面提升，乡村振兴齐鲁 样板成色更足，海洋经济全国领先。高标准市场体系基本建成，市场化 法治化国际化营商环境更加成熟，打造对外开放新高地取得更大突破。 ——人民生活品质实现新跃升。共同富裕迈出坚实步伐，居民人均 可支配收入年均增长7%左右，城乡收入差距明显缩小。民生领域财政投 入稳步增加，基本公共服务均等化水平明显提高，实现更高水平幼有 所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所 扶，养老托育服务体系健全完善，建成医养结合示范省，打造体育强省。 ——社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观广泛弘 扬，群众思想道德素质明显提高，社会信用水平全面提升，“厚道 齐鲁地、美德山东人”形象更加闪亮。文化产业提质升级，公共文 化服务体系不断完善，人民精神文化生活更加丰富。齐鲁文化资源 优势充分彰显，打造中华优秀传统文化“两创”新标杆成效显著。 ——社会治理效能实现新跃升。全过程人民民主有效实践，社会主义民主 法治更加健全。共建共治共享的社会治理格局基本形成，基层治理能力明显增 强，公平正义更加彰显。防范化解风险能力显著提高，安全发展底线守得更牢。 ——生态环境质量实现新跃升。经济社会全面绿色转型成效显 著，碳达峰碳中和有序实施，减污降碳协同增效，“四减四增”深 入推进，能源资源高效利用，节能减排约束性任务全面完成，优良 天数比例达到73%以上。生态系统稳定性和综合承载力大幅提升。 ——管党治党水平实现新跃升。党的领导全面加强，各级党组织 政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，党员 干部队伍坚强有力。党风政风持续向好，党群干群关系更加紧密，一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。 三、聚焦聚力新时代社会主义现代化强省建设重点任务 今后五年，要紧紧围绕“走在前、开新局”，着力抓好十二个方面重点工作。 （一）加快推动科技自立自强。 构筑高能级创新平台。加快创建海洋领域国家实验室，构建“1313”四 级实验室体系。实施大科学计划、大科学工程，高标准建设中科院济南 科创城、海洋大科学研究中心，创建综合性国家科学中心。加快建设国 家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心。 提升科技创新效能。实施基础研究十年行动，推进重大科技创新工程、科技 示范工程，推行“军令状”“揭榜挂帅”等机制，加快关键核心技术攻关。充 分发挥高等院校、科研院所和新型研发机构创新支撑作用。实施高新技术企业倍 增计划，支持领军企业牵头组建创新联合体。高水平建设区域性技术交易市场。 引育一流创新人才。完善“高精尖缺”人才精准培养引进机制，深入实施泰 山、齐鲁人才工程，大力集聚战略科学家、顶尖人才，培养造就一大批基础研究 人才、青年科技人才、卓越工程师、齐鲁大工匠。完善评价激励和收入分配政策。 （二）纵深推进新旧动能转换。 全面提升传统产业。推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，加大对老 工业城市转型支持力度，建设传统产业转型升级示范区。巩固纺织服装、食 品、造纸等产业优势，推动钢铁、化工、建材、有色等产业结构调整、工艺革 新，打造世界级先进钢铁、高端铝业、现代轻工纺织基地和绿色化工产业集群。 强力突破新兴产业。实施战略性新兴产业集约化发展工程，重点 围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养 健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。前瞻布局未来产 业，做