县域经济主体功能区改革汇报
近年来,**县主动融入黄河流域生态保护和高质量发展重大
国家战略,锚定目标、积极创新,谋划实施了“北工南农”主
体功能区建设,蹚出了一条错位发展、集聚发展、良性互动
的“**路径”。
一、创新发展思维,科学规划差异化发展路径。坚持具体问
题具体分析,走“错位发展、以特取胜”的道路,推进“北工
南农”主体功能区建设,以不平衡发展破解发展的不平衡。一
是坚持因地制宜。从**县产业结构和布局来看,工业企业主要
集中在县域北部5个乡镇,形成了以高端化工产业为主,生物医
药、现代农副产品加工、商贸物流为辅的产业发展格
局,2020年实现主营业务收入990亿元,占全县规模以上工业企
业主营业务收入的98%;南部9个乡镇,主要以绿色生态农业为
主,耕地面积近100万亩、占全县总量的76%,极其鲜明的地域
特色是**县走差异化发展的基础和关键。二是坚持规划先
行。注重改革的顶层设计,与国务院发展研究中心合作,研究
编制主体功能区建设详细规划方案,结合国土空间规划编
制,在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础
上,将所辖14个乡镇(街道)划分为“南北”两大功能区,北
部功能区聚焦高端化工产业集聚发展,南部功能区紧盯绿色生
态发展,明确差异化发展方向。三是坚持政府主导。市、县两
级政府高度重视功能区发展,坚持整体谋划,在资金、政策等
方面提供全方位支持,有效确保改革的系统性、整体性、实效
性。为加快推进功能区建设,**县成立由县委书记、县长任双
组长的领导小组,专班推进主体功能区建设。
二、明确发展定位,充分激发功能区集聚优势。按照“宜工
则工、宜农则农”的发展思路,引导产业集聚、集约发展。一
是推动北部功能区高质量发展。北部功能区,承载着全县工业
经济发展的重要任务,以培育财源型产业、税源型企业为主要
任务。立足产业基础和优势,坚持以高端化、绿色化、信息
化、智能化为引领,通过新旧动能转换、产品结构升级、延长
产业链等举措,走高端高质高效绿色发展之路。按照鲁西南千
亿级石化精深加工产业集群功能定位,以**石化产业园为主要
承载地,依托**石化、中信国安化工、旭阳化工等龙头骨干企
业,重点发展高端化工和工程塑料等新材料产业,切实抓
好**石化100万吨连续重整、180万吨加氢裂化、劲海化工100万
吨资源综合利用、旭阳化工30万吨己内酰胺一体化、中信国安
轻芳烃联产等项目,推动全产业链整体跃升。围绕“吃干榨
净”石化产业链上的有效资源,着力引进培育一批“专精特
新”中小企业,努力实现大中小企业融通发展,形成了“既有
高峰又有群山”的企业集群。二是促进南部功能区生态绿色发
展。南部功能区生态资源优势突出,耕地平坦集中,土壤肥
沃。