2022年关于抓党建促增收的实施方案 为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织 的号召力、凝聚力和战斗力，增强服务群众的物质基础，解决 村级组织有人办事、有钱办事的问题，加快推进社会主义新农 村建设，结合我镇实际，特制定本实施方案： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落 实党的十九大及十九届历次全会精神，深入践行“创新、协 调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“抓党建促增 收”目标，结合乡村振兴工作，进一步加强农村基层组织建 设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科 学发展。 二、目标任务 发展壮大村级集体经济，必须坚持“村级主导、市场主 体，产权清晰、风险共担，因地制宜、分类指导，培植典型、 示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级 集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加 快新农村建设。到2022年底，每个村都有切实可行的集体经济 发展模式，建立完善村级集体经济自我发展机制，彻底消灭集 体经济收入“空壳村”。所有原建制村集体收入高 于2021年，所有村集体经营性收入达到*万元以上，**%以上的 村集体经营性收入达到*万元以上。 三、发展思路 一是依托土地经营增收型。土地是最基本的生产资料，也是 村级集体资产的重要部分。有集体所有建设用地的村，可通过 自主经营、租赁、抵押、承包和作价入股等方式，建设专业市 场、仓储设施等，有偿转让土地使用权；有荒山、荒滩等资源 的村，可积极争取国土部门土地整理立项，村集体单独或吸收 其它资金参股方式开发，开发后采取集体统一经营或承包经 营；有零星自然村可搬迁复垦的村，可通过实施土地增减挂钩 项目，搬迁复垦出耕地后，集体统一经营或承包经营；对农户 无能力开发的承包地、山林等，村集体经济组织可采用反租承 包或合股经营的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与 农户按一定比例分成。通过多种方式有效经营土地资源，增加 集体收入。 二是依托资产经营增收型。对村集体闲置的房屋、废弃的学 校等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种 方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合 理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收 入。对村内零星空闲地，加强资产的清查评估，通过租赁方式 进行盘活，农户有偿使用，增加集体收入。 三是依托资源开发增收型。结合各村实际，充分挖掘山、 林、水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其 它资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经 营，把资源优势转化为经济优势，以增加村集体收入。 四是依托项目带动增收型。充分利用各种扶贫资金、农业开 发资金、商业资金等，引进企业落户，引进资本投资，引进项 目开发，增加集体经营项目，增加集体收入。重点扶贫村，要 抓住机遇，用活扶贫资金，建设蔬菜大棚、光伏发电、交易市 场等，通过集体统一经营或承包经营，把项目变为资产，把资 产盘活实现集体增收。旅游资源丰富的村，要积极引进资 金，发展旅游休闲经济，开发观光农业、农家乐等项目，增加 村集体的资源开发收入和服务经营收入。要大搞招商引资，推 进小项目进村工程，积极为招商引资、项目落实提供土地，通 过土地占用补偿、落地服务补助等增加集体收入。 五是依托有偿服务增收型。要结合农村产业结构调整，针对 本地具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业 合作社、加工企业、收购公司等，采取“支部+公司+农 户”、“支部+专业合作社（协会）+农户”等形式，开展技术 指导、信息传递、物资供应、产