常务副州长在州人民政府第二次全 体会议暨2022年全州第三次安全生 产委员会电视电话会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，下面，我就安全生产工作讲三点意见。 一、上半年全州安全生产工作成效值得充分肯定 今年以来，全州各级各部门始终坚持“人民至上、生命至 上、安全第一”发展理念，着力推动全州安全生产形势稳定向 好。1-6月，全州累计发生各类安全事故起数同比下降14%（其 中道路交通下降13%）、死亡人数同比下降46%（道路交通下 降41%）、受伤人数同比下降15%、直接经济损失同比下降30%。 其中，发生生产经营性安全事故起数、死亡人数同比分别下 降55%、59%；是全省唯一未发生较大生产安全事故和一次死 亡3人以上非生产经营性事故的市州，全州安全生产形势总体稳 定可控。 （一）组织领导坚强有力。州委、州政府高度重视安全生产 工作，今年以来，先后召开8次州委常委会议，5次州政府常务 会议，6次政府专题会议以及10余次全州性安全生产视频会 议，研究部署安全生产工作。州委理论学习中心组带头将习近 平总书记关于安全生产重要论述和系列批示指示精神纳入专题 学习内容。州人民政府研究印发了全州尾矿库安全风险管 控“五位一体”包保责任工作方案、居民自建房安全专项整治 工作及百日攻坚行动实施方案，建立了*州防汛救灾八个方面机 制。州安委会坚持做到每个季度召开一次安全生产委员会（扩 大）会议，及时贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神 和《新安全生产法》《国务院安委会关于进一步强化安全生产 责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》等政策文件精 神，扎实开展了“安全生产月活动”。特别是*书记、*州长多 次带队到县市区、乡村、企业一线督促检查消防、居民自建房 专项整治、尾矿库治理、防汛救灾等工作，其他州委常委、州 人民政府副州长均严格按照“一岗双责”要求，深入各个分管 领域督促抓好安全生产工作。州县乡三级党委政府全面落 实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和”管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的 安全生产责任机制，有效推动了全州安全生产工作。 （二）专项整治纵深推进。今年以来，我州聚焦安全生产重 点领域，扎实开展了城镇燃气安全专项整治、道路交通顽瘴痼 疾安全专项整治、沿街门店消防安全专项整治、矿山安全专项 整治、城市建设安全专项整治、中小学生防溺水安全专项整 治、工业园区安全专项整治、危险化学品安全专项整治、交通 运输和渔业船舶安全专项整治、特种设备安全专项整治、旅游 行业安全专项整治、校园及周边环境专项整治、宾馆（酒 店）仓储基地和大型商业综合体安全专项整治等专项整治工 作，共排查发现隐患21055  处，已整改到位19766处，整改 率93.88%，其余1289处问题整改正有序推进。特别是长 沙“4.29”居民自建房倒塌事故发生后，我州严格按照国省统 一部署要求，从相关州直部门抽调41人组建工作专班，扎实开 展了居民自建房安全专项整治工作。截至目前，全州共完成排 查居民自建房600832栋，其中经营性自建房35788栋，完成 率100%；非经营性自建房550078栋，完成率98.17%，全州初判 存在安全隐患自建房7345栋，拆除506栋，修缮加固102栋，采 取管理措施2836栋。 （三）重大隐患有序整改。州委、州政府扎实推进重大安全 隐患整治整改工作。截止目前，2021年，国务院第四明查暗访 组交办的3处风险隐患全部整改销号；省巡查督导交办的550个 问题，已完成整改538个，整改率97.82%，其余12个问题整改正 稳步推进。今年，省安委办督查交办问题隐患25处，已整改完 成17处，整改率68%，其余8处正有序整改。州人民政府挂牌督 办的46处重大安全隐患已整改完成20处，其余26处正加紧推进 整改。特别是我们重点推进了全州尾矿库安全隐患治理工 作，截止目前，全州126座尾矿库中，中央环保督察交办的49座 尾矿库已完成闭库验收25座（其中闭库销号7座），已完成渗滤 液处理站工艺升级改造1座，其它17座保留库和花垣县拟回采 的6座尾矿库已完成环境安全治理，全面完成了中央环保督察交 办的整治任务。另外77座尾矿库，除1座保留外，已完成闭库验 收48座（其中闭库销号32座），闭库待验收5座，21座正在抓紧 闭库治理，待定2座。 （四）防汛抗灾成效明显。今年入汛以来，*书记、*州长等 州级领导先后50余次现场调度或会议部署推进防汛抗灾工作。 全州各级各部门闻汛而动、尽锐出战，精准防控、科学抗 灾，累计组织专题会商97场次，靶向发布预警短信52.3万余 条、启动预警广播9.8万余站次，下发洪水调度令23个。州本级 启动防汛应急响应4次（其中Ⅱ级1次）、突发性地质灾害应急 响应3次（其中Ⅰ级1次）、自然灾害救助应急响应3次（其 中Ⅱ级1次）。县市（区）累计启动防汛应急响应39次（其 中Ⅰ级2次，Ⅱ级3次）、自然灾害救助应急响应10次（其 中Ⅰ级2次），累计投入抢险救援力量4.95万人次，成功避 险6.98万人次，有效处置了河流超警超保、水库漫坝、山体滑 坡、城镇内涝等突发灾险情，成功应对了14轮强降雨（其中致 灾性降雨7轮），最大程度保障了群众生命安全，减轻了灾害损 失，防汛抗灾工作取得了阶段性胜利。 （五）监管执法力度加大。州委州政府针对安全监管执 法“宽、松、软”问题，实行丢面子（通报批评）、罚票 子（扣绩效奖金）、挪位子（岗位调整）、打板子（问责追 责）等“四子”硬措施，强力推进“强执法、防事故”和“打 非治违”行动，始终保持高压严管态势，有效整治了安全生产 领域的一批老大难问题。上半年，全州共开展联合执 法1398次，发现非法违法行为21260起，其中立案调 查1795起，责令停产整顿71起，移送司法机关47人，罚 款1093万元，有效震慑了安全生产违法违规行为。一季度，州 应急管理部门在全省二类地区（邵阳、张家界、益阳、永州、 怀化、娄底、*）安全监管执法评价排名第1位，全州水利部 门、市场监管部门在全省安全监管执法评价排名第1位，消防救 援、住建部门排名全省第4位。但是，自然资源、交通运输、公 安交警分别排全省第14位、13位、11位。同时，我州还将县市 应急、住建、水利、自然资源、市场监管、公安交警、消防、 交通运输等8个行业部门安全监管执法评价情况，按季进行排名 通报，有力推动了全州安全监管执法工作。从今天会上印发的 第二季度全州安全监管执法评价排名情况通报来看，各县市行 业安全监管执法力度不均，比如：吉首市在应急、市场监管方 面排全州第1位，水利方面排全州第2位，但在公安交警、交通 运输方面又排倒数第1位；泸溪县在自然资源方面排全州 第1位，在应急、市场监管方面排全州第2位，但在水利方面排 倒数第1位，交通运输、住建方面排倒数第2位；龙山县在水 利、公安交警方面排全州第1位，但在消防、住建方面又排名靠 后。 二、当前安全生产形势仍然不容乐观 7月11日，全国全省安全生产视频会议通报了上半年安全生 产情况，指出了当前全国全省安全生产形势不容乐观。从全国 情况看，1月份以来发生了贵州毕节“1·3”重大滑坡14人遇难 事故、重庆武隆“1·7”食堂坍塌16人死亡事故、贵州贞 丰“2·25”煤矿顶板垮塌14人死亡事故、贵州贵阳“3·2”煤 与瓦斯突出8人死亡事故、东航“3·21”飞机失事132人遇难、 甘肃兰州“6·16”化工企业爆炸6人死亡事故。特别是6月份以 来，湖南、江苏、内蒙古、山东、辽宁、天津、河北、北京等 地接连发生10起燃气爆炸事故，共造成10人死亡93人受伤。其 中，7月19日，天津市北辰区发生一起居民家中燃气爆炸事 故，造成4人死亡，13人受伤。从全省情况看，1-6月，全省累 计发生各类生产安全事故520起、死亡580人、受伤229人、直接 经济损失23983.68万元。其中较大事故7起、死亡24人，特别重 大事故1起——长沙市“4·29”居民自建房倒塌事故造成54人 死亡。从全州情况看，事故仍呈多发态势，道路安全事故多 发，泸溪县、凤凰县、保靖县等县市各类安全事故时有发 生。这些都给我州敲响了警钟，事故多发的态势未实现根本好 转。 三、全力以赴抓好下半年安全生产工作 下半年，我州安全生产工作将以抓好安全生产专项整治三年 行动巩固提升工作和安全生产大检查“百日攻坚”行动为抓 手，确保实现“三坚决三确保”目标（即:坚决遏制较大事 故，坚决防范自然灾害导致较大人员伤亡，坚决杜绝重大安全 事故，确保安全事故总量持续下降，确保较大安全事