关于城郊村集体经济转型发展的思考 习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党 组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展 难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能 力。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其“二十字方 针”的第一句就是“产业兴旺”，核心要义就是要通过发展产 业来壮大村级集体经济，只有集体经济壮大了，才能实现生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。 一、村集体经济发展现状 全镇作为一个城郊镇，下辖**个村、*个社区，总人口*.*万 人，国土面积**平方公里，是市城郊乡镇居住人口中心乡镇。 近年来，镇党委高度重视发展壮大村集体经济，把发展壮大村 集体经济作为全面实施乡村振兴战略的一个硬指标，突出党建 引领，积极探索实践，通过政策撬动、产业驱动、村企联动、 示范带动，不断培育村集体经济新的“增长极”，增强基层党 组织凝聚服务群众的能力，有力助推了巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接。 镇村集体经济收入主要来源为：一是集体柑桔园、茶园租 赁，二是集体留存荒地发包租金，三是集体资产租赁收入，如 集体门面房、仓库等，四是市场主体土地流转费。截至当 前，全镇共有村集体经济组织**个，****年全镇村集体经济总 收入***.**万元，村均收入**.**万元，收入最高村达***万 元，最低村仅*万元。 二、存在的短板和问题 目前镇村集体经济发展有了一定的基础，但从总体上看，全 镇村集体经济整体实力还比较薄弱，造血功能差，发展后劲不 足，村集体经济转型发展过程中还面临很多困难和问题。主要 表现在: （一）发展思想认识不到位。一是缺乏与时俱进思维。随着 城镇步伐的加快，农村人口流出不流入，城乡发展中形成“融 不进城市，回不去的乡村”等心态和能力双重不平衡，牺牲农 村优先发展城市等发展战略局限在过去城市和农村分割的思想 观念，导致对农村价值的重视不够，对城乡融合的宣传力度不 够，对产业融合定位不足，群众参与度不高。二是缺乏绿色生 态发展思维。对“绿水青山就是金山银山”理解不够，常常拘 泥于“为了发展农业而发展农业”的传统发展观念，农业产业 发展定位不准，视野不宽，日常生产发展各自为阵居多，没有 形成“报团取暖”的思维。三是缺乏农业品牌化、特色化、标 准化思维。农业生产单一化、同质化竞争严重，无法运用农业 现代化发展理念加强农产品特色及优势，导致农产品在市场上 竞争力不足，极大影响产业发展及农民增收。 （二）专业人才队伍力量弱。一是党组织负责人能力偏弱。 镇村集体经济负责人平均年龄在**岁左右，中专及以下学 历*人，大专学历*人，文化程度普遍不高，关于发展村集体经 济的意识还不够强，思路还不够清晰，缺乏发展村集体经济工 作的经验，整体素质还有待于进一步提高。二是高素质劳动力 缺乏。劳动力输出逐年增加，青壮年人口外迁尤为突出，削弱 了农村生产发展活力。加之留在本地发展的农民群众思想、文 化和综合素质普遍不高，适应生产力发展和市场竞争能力相对 较弱，尤其是缺少懂经济、有头脑，能够带领一方群众致富的 领头人。三是集体经济造血能力不够。农村土地流转速度及规 模受限，小农户分散种植居多，市场竞争力量不足；市场主体 参与农村发展不多，作用发挥不足，农业农村发展新动能缺 失；部分村集体资产利用不充分，一些固定资产处于闲置的状 态，不仅不利于资产价值的发挥，而且容易导致资产管理出现 新的问题。 （三）城郊镇定位发展受限制。一是可利用土地少。近年来 城郊村被征用大量土地，受用地指标、规划限制等影响，可开 发的土地资源正在逐步减少，基本农田、一般农田转化为建设 用地