关于开展解放思想、转变作风、提升能力专项 行动实施方案 为全面落实市第**次党代会明确的今后五年奋斗目标和主要任务，教育引导全 局广大干部职工进一步解放思想、开拓创新、转变观念、扩大开放、真抓实干，结 合我局实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重 要指示精神，认真贯彻自治区党委**届**次全体（扩大）会议精神和市第**次党代 会精神，紧紧围绕建设高标准市场体系这一中心任务，深入开展“解放思想、转变 作风、提升能力”专项行动，确保市委各项决策部署落地见效。通过专项行动的开 展，教育和引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，牢记“国之大者”，促使广大干部职工担当实干，敢于突破，勇于创新 ，切实转变工作作风，着力提升能力素质，为高效推进市场监管事业高质量发展提 供坚强的思想、作风和能力保障。 二、目标任务 思想“闸门”不紧，行为做派就会“漏风”。全局干部要以“解放思想、转变 作风、提升能力”专项行动为抓手，切实转变思想观念、创新思路方法，大力倡导 “实”字当头、“干”字为先的工作作风，全面提升“七种能力”，保“底线 ”，攀“高线”推动全市市场监管工作取得新成效。 （一）坚持深学细悟，以思想大解放激发高质量发展动力。 1.深学细悟，淬炼思想。一是要自觉提高政治站位、增强政治意识，以更高标 准、更严要求，坚持读学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于解放思想、转 变作风、提升能力的重要讲话和重要指示精神，以及中央、自治区党委、市委关于 解放思想、转变作风、提升能力的文件、会议精神。二是把学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来 ，与持续深入贯彻落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和“四个新”总 要求，以及习近平总书记重要指示批示精神紧密结合起来，真正吃透精神实质，把 握精髓要义。要结合当前开展的党史学习教育，加强对“四史”学习，不断从历史 中汲取更好推动工作开展的智慧和营养，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学 史力行。三是加强对哲学知识的学习，从原著里面寻找理论支撑，特别是加强对一 些阐述如何运用辩证思维去思考问题、研究问题、解决问题原理书籍的学习，不断 开拓思路，掌握抓落实的方法论。加强对专业知识的学习。要结合自身本职工作 ，采取自主学习和“走出去”学习的方式，多学习专业知识。在局机关推行“科长 讲堂”，每月由各科长轮流走上讲台，带领全局干部学习法律知识和业务技能。在 加强自主学习基础上，多到先进地区学习先进理念和方式方法。每名党员、干部在 20**年**月底前撰写1篇有深度的学习心得体会。 2.深入实际，笃行实干。坚决破除等待观望、静靠支持，当“甩手掌柜”、 “抢抓机遇能力差”等思想顽疾。聚焦市场监管中心工作，在全局大兴调查研究之 风，坚持从实际出发和坚持问题导向，树立以一域服务全局意识，形成一批高质量 调研成果。主动对接，不等不靠。强化协调外联，对接跑办能力建设，带着问题主 动向自治区市场监管局征求好思路、好办法，寻找政策的突破口和扶持措施，发现 机遇、抢抓平台、推动发展，形成推动我市市场监管工作高质量发展的良策。局每 年至少向自治区市场监管局专题汇报2次。深入一线，凝聚共识。要深入基层、企业 、商贸市场一线，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。领导干部每年深入 基层调研不少于60天，每名班子领导成员要精心设计、深入思考，组织开展一次有 深度、接地气的调研活动。要紧扣自身和分管区域在思想、作风、能力三个方面存 在的突出问题，坚持问题导向、目标导向，不能走马观花、蜻蜓点水，真正找到找 准找实存在的突出问题。全局在解放思想、转变作风、提升能力三个方面各找准**- **个突出问题，总计**-**个。每名班子领导成员在20**年**月前撰写1篇高质量的 调研报告，对于专题调研中找准的问题要认真分析、查找原因，分别从思想、作风 、能力三个方面进行剖析，制定出符合实际、符合群众心声的解决办法，定好解决 问题的目标任务、具体措施、完成时限、牵头单位、责任单位，并实行清单化、项 目化管理。解决问题的措施办法要路径清晰，具有可操作性并可督查评估，原则上 半年内要有实际成效。根据工作实际，整改时限可分短期（半年至一年）、中期 （2年内）或长期（3年及3年以上）。局专项行动领导小组办公室将全局解决问题的 实际成效、成果以表格化、清单化形式报市委专项行动领导小组办公室，实行每月 一报告制度。 3.不甘落后，力争上游。坚决破除干事缺乏精气神，躺在“功劳簿”上歇歇脚 、吃老本，小富即安、小得即满、小进即止、沉醉在“过去排行榜”等思想顽疾。 领导干部特别是局班子领导成员要以上率下，带领干部迎接挑战、克难攻坚，爬坡 过坎、赶超跨越，永不满足、永不止步。助力全产业链优化升级再加力。紧扣我市 经济社会发展存在的主要问题，聚焦绿色制造业体系，立足市场监管职责，设立 “产业扶持办公室”，由专人对接重大企业，帮助企业协调解决品牌培育、质量提 升、标准制定、专利申报、高端认证、知识产权保护、打假维权、信用监管和特种 设备安全管理中遇到的实际困难，促进企业高质量发展，引导推动高耗能生产企业 对全生产链优化升级，向高端化、智能化、绿色化发展。树牢“一盘棋”思想，立 足岗位，守土尽责。围绕全局20**年工作重点，切实抓好常态化疫情防控，食品药 品、特种设备、产品质量安全监管等工作。压实领导干部“一岗双责”责任，明确 责任分工，率先垂范带头研究、部署、攻克制约工作推进的难题。领导干部要深入 一线抓落实，对具体工作做到心中有数。营造浓厚氛围，加大舆情监督力度。在官 网、、抖音等媒体开设专题专栏，组织动员全局干部深入一线，对全局开展各项重 大工作推进情况进行跟踪报道，推动做到各项工作“落地为要”。 4.敢闯敢干，勇于突破。坚决破除循规蹈矩、按部就班，推诿扯皮、患得患失 、瞻前顾后、本位意识严重等思想顽疾。聚焦产业新政策再突破。主动对标对表中 央、自治区“能耗”双控政策，主动强化政企对接，不断提升找准阻碍工作推进关 键问题能力，破解制约发展瓶颈。20**年**月前，制定出台市场监督管理局服务经 济若干措施，助力我市高质量发展实现质的提升。聚焦民生事业再突破。以服务经 济发展、解决民生热点问题和服务我市医学试验区中心工作为切入点，围绕社会关 注、群众关心的行业和领域，加大执法力度，尤其是食品、药品、化妆品、医疗器 械案件查处力度，规范市场秩序，保障群众饮食用药安全，办好民生事。聚焦责任 落实再突破。坚持落实主体责任，坚持权责统一，以严格的责任追究倒逼责任落实 。针对实际工作中出现的各类问题列出清单，分门别类，明确追究责任的具体情形 和范围，使责任追究制度化、常态化、规范化。20**年**月至20**年**月，在全市 开展创建食品安全示范城，提升我市公众食品安全满意度。 5.鼎新革故，敢为人先。坚决破除缺乏竞争意识、创新意识，唯政策瓶颈论、 资源禀赋论等思想顽疾。加大创新政策宣传力度，将自身摆到全国全区的示范性工 作中找标杆、定位次、量差距，全力比学赶超、竞相发展。坚持每周召开局务会 ，组织开展重大政策大讨论活动，用创新的思路解决好推进发展中的问题，明确各 项工作发展思路。聚焦营造最优营商环境，坚持问题导向，强化风险管理和过程监 管，深化医疗器械监管改革创新，全力推进医疗器械全生命周期质量监管，打通制 约高质量发展的难点、痛点、堵点。通过对企业实施包容审慎监管，持续推行企业 开办“510标准”服务，牵头推进“证照分离”改革工作持续优化营商环境，积极助 力国际医学开放试验区建设与东兴国家重点开发开放试验区、国家边境旅游试验区 等开放平台联动发展。牢固树立工作创新品牌化建设的理念，加强质量认证体系建 设工作，重点加强香港优质“正”印认证、香港绿色标志认证、有机产品认证等高 端品质认证工作，帮扶指导本地特色产业积极申请高端品质认证，提高产品的附加 值，增加企业利润，提升我市产品的品牌影响力，推动我市经济高质量发展。围绕 知识产权助力精准扶贫同推动乡村振兴的有效衔接，做好专利技术强农、商标品牌 富农、地理标志兴农工作，充分发挥示范引领作用，形成和推广一批可借鉴的经验 做法。 （二）整治干部队伍作风顽疾，力促干部担当作为。 1.整治“不敢担当怕作为”，树立“敢闯敢干”作风。重点解决干部队伍对内 衔接不畅，对外协调不够；不主动、不认真、工作冷热不均；办事拖拉、推诿扯皮 ；对局里分工方案中未明确的、有交叉的事项“一推了之”，不愿担当等问题，引 导干部职工主动担当，积极作为，做到用心想事、用心谋事、用心干事。开展纪律 作风专题教育。支部、党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育 等党内主题教育，把纪律作风专题教育纳入局党组会议、中心组学习、党支部“三 会一课”的必学内容，开展专题研讨，增强干部纪律规矩意识。推动正向激励政策 落实。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，积极推动激励干部新时代新担当新作为 政策落实，推动广大干部想干事、敢担当、善作为。注重典型引领，加强正面宣传 和引导，大力宣传勤廉榜样、先进典型，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良 好风尚。大胆容错纠错。落实《容错纠错办法》、《容错正面负面清单》及市委《 关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》等文件精神，积极配合驻局纪检监察 组严格按照“三个区分开来”要求，对受到不实举报的及时澄清，严查诬告陷害行 为，对被问责和受处分干部开展回访教育工作，让干部卸下思想包袱，轻装上阵大 胆作为。 2.整治“效率低下慢作为”，树立“勤勉高效”作风。着力解决多头汇报、文 来文往、效率低下等问题，引导干部职工争做雷厉风行的快把式，使勤勉高效之风 成为一种常态、一种职业习惯。