市委书记在市委政协工作会议上的讲话 人民政协是具有中国特色的制度安排，人民政协事业是中国特色社会主义事业 的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人民政 协事业发展。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻阐明了 人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，科学回答了一系列方向性 全局性战略性重大问题，是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。我们这次会 议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想 ，认真落实中央、省委部署要求，对加强和改进我市政协工作进行再部署再推动 ，奋力开创我市政协工作新局面，为加快建设副中心、致力打造增长极提供坚强保 障。 刚才，4家单位作了交流发言，大家要相互借鉴、共同提高。下面，讲三个方面 意见： 一、提升政治站位，切实增强加强和改进人民政协工作的责任担当 人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治 理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、 人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。这一制度植根于中国历史 文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实 践，具有鲜明的中国特色。我们要从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家 治理体系和治理能力现代化的高度，从推动**加快建设副中心、致力打造增长极的 高度，不断增强加强和改进人民政协工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 一要在认清伟大成就中坚定制度自信。70多年来，在中国共产党领导下，人民 政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在建立新中国和社会主义 革命、建设、改革各个历史时期都发挥了十分重要的作用。**早在1950年2月就成立 了各界人民代表会议协商委员会，这是政协**市委员会的前身。1955年9月，政协 **市委员会举行第一届第一次会议，这标志着人民政协制度在**正式确立。60多年 来，人民政协与**发展同频共振，发挥了独特作用，作出了重大贡献。特别是党的 十八大以来，我市政协工作坚持党的领导有定力，始终坚守政协成立初心，自觉在 思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻 落实中央、省委、市委决策部署，引导各党派团体和各族各界人士切实增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政 治基础；服务全市发展有担当，始终坚持党有号召政协要有行动、党有要求政协要 抓落实，紧紧围绕贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，围绕落实中部 地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，围绕实现省委省政府 对**发展的新定位，聚焦全面深化“9+2”工作布局、加快推进转型发展高质量发展 ，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，深入视察调研，精准协商议政，加强民 主监督，积极建言献策，提出了很多有价值、有分量的意见建议；增进民生福祉有 情怀，始终坚持人民至上，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，积极开展协商 议政、民主监督，协助党委政府破解民生难题，在助力脱贫攻坚、反映社情民意、 推动民生实事落地见效等方面作了大量工作，有力促进了民生改善；广泛凝心聚力 有作为，始终坚持大团结大联合，加强同各民主党派、无党派人士的合作共事，促 进民族团结、宗教和睦，增进与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层 人士的沟通联络，密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系交往，努力寻求最大公约数 、画出最大同心圆；加强自身建设有成效，始终坚持改革创新，以政协系统党的建 设为引领，以工作提质增效为导向，全面加强各级政协组织自身建设。去年以来 ，通过开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，全市各级政 协组织和广大政协委员持续营造“学、严、干”的氛围，大力倡树“清新简约、务 本责实、实干兴洛”的作风导向，着力克服“三种心态”、强化“三种精神”，呈 现出新气象新面貌。我市政协工作是人民政协事业发展的一个缩影，其发展历程和 成就充分证明人民政协制度具有多方面独特优势，中国式民主在中国行得通、很管 用。我们要切实增强制度自信，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好 ，在推动制度优势更好转化为治理效能中展现新时代**政协工作的新担当新作为。 二要在领悟伟大思想中把稳前进方向。习近平总书记关于加强和改进人民政协 工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指引 新时代人民政协工作的强大思想武器。我们做好新时代人民政协工作，必须深入学 习贯彻这一伟大思想，切实在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握新时代人民政协工 作的正确方向。要准确把握人民政协的性质定位。习近平总书记指出，“人民政协 作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分 ，是具有中国特色的制度安排”，这是对新时代人民政协性质定位的精辟阐释。回 顾历史，从新中国成立之初人民政协作为统一战线组织、代行国家权力机关职权 ，到1954年第一届全国人大一次会议召开后人民政协不再代行国家权力机关职权、 而是作为统一战线组织和政治协商机构继续发挥重要作用，从改革开放后人民政协 被明确为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式，到新 时代被赋予协商民主重要渠道和专门协商机构的新定位，人民政协性质定位的内涵 一直随着我国经济社会发展而不断深化和丰富。准确把握人民政协的性质定位，是 做好人民政协工作的前提和基础。要牢牢把握人民政协性质定位的基本要义，把人 民政协的性质定位具体落实到政协工作的主要原则、职能任务、方式方法中，坚定 不移走中国特色社会主义政治发展道路。要准确把握人民政协的职责使命。“人民 政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”，“人民政协要发 挥统一战线组织功能”，“人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年 奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点 ”，“人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力 点”。这些，深刻阐述了人民政协的职责使命。人民政协自诞生起，就将政治协商 作为主要职能，后来又逐步明确了政治协商、民主监督、参政议政三大职能。习近 平总书记的重要论述，既涵盖这三大职能，又提出新的重要要求。我们要准确把握 人民政协的职责使命，紧紧围绕党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会 治理的焦点，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施，不断提高政治协商 、民主监督、参政议政水平。要准确把握人民政协制度建设的要求。人民政协制度 是中国特色社会主义制度的重要组成部分，推进人民政协制度更加成熟更加定型是 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任 务。我们要结合**实际，以宪法和相关政策为依据，建立健全以政协章程为基础 ，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面 的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，更好地将政 治组织的制度优势、协商民主的制度优势、新型政党的制度优势、凝聚共识的制度 优势转化为治理效能，推动新时代全市政协工作始终保持蓬勃生机与活力。 三要在推进伟大事业中强化使命担当。当今世界正在经历百年未有之大变局 ，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任 务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势 ”；强调做好新时代人民政协工作，要“把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固 共同思想政治基础的主轴，把服务实现‘两个一百年’奋斗目标作为工作主线，把 加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高 政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和 对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任 ，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献”。这些 ，深刻阐述了人民政协在新时代的使命任务。具体到**，无论是落实中部地区崛起 、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，还是加快建设副中心、致力打 造增长极，无论是推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型 、体制机制转型，还是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动 、打好“三大攻坚战”，都尤为需要人民政协发挥重要作用。目前，我市政协工作 在完善职能定位、健全制度程序、提高履职能力等方面，还存在与新时代新任务不 相适应的问题。要把践行人民政协的使命任务与建设副中心、打造增长极结合起来 ，以强化统一战线组织功能汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，以推动 人民政协制度更加成熟更加定型彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性，以 发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用展现社会主义协商民主的独特优势 ，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，不断开创**各项 事业发展新局面。 二、聚焦职责使命，着力抓好加强和改进人民政协工作的重点任务 加强和改进人民政协工作，要紧紧围绕人民政协的职责使命，紧紧围绕全市中 心工作，扭住重点、精准发力，推动人民政协工作不断迈上新台阶。 一要履行好协商民主职责。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有 形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协作为 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有集协商、监督、参与、合作于 一体的特点。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既 秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事 多商量、做事多商量的特点和优势。遇事商量是民主的表现、开明的表现，也是高 明的表现。善于协商才能形成合力、解决问题、推动工作。要发挥好人民政协专门 协商机构作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，在“专”出特色、“专”出质量 、“专”出水平上见实效，促进社会主义协商民主广泛多层制度化开展。要突出协 商重点。人民政协要坚持议大事、抓大事，紧紧围绕全市大局开展协商议政，助推 党委政府科学决策、精准施策。要多谋发展之策，聚焦贯彻习近平总书记关于河南 工作的重要指示精神，聚焦落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等 重大国家战略，聚焦加快建设副中心、致力打造增长极，聚焦全面深化“9+2”工作 布局、加快推进转型发展高质量发展，围绕党委政府正在谋划推进的重点工作、事 关未来发展的前瞻性战略性问题，深入开展视察调研、协商座谈，提出务实管用的 对策建议。当前，洛阳发展面临很多机遇、拥有很多平台，各级政协组织和广大政 协委员开展民主协商的空间广阔。要发挥自身优势，精准选题、献智献策、担当作 为。比如，我们正在规划建设**都市圈，加快建设副中心、致力打造增长极，可以 围绕洛济、洛汝、洛巩、洛渑等产业带的谋划建设开展调研协商，也可以围绕在对 外交往中如何讲好黄河故事、讲好**故事开展调研协商。要多担民生之责，围绕群 众的操心事烦心事揪心事，帮助解决就业、教育、医疗、养老、住房、环保等热点 难点焦点问题，助力保障和改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感。要多 尽监督之力，充分发挥协商式监督的优势和特色，通过会议监督、视察监督、提案 监督、专项监督以及其他形式监督，推动党委政府重大决策部署、重点项目和民生 实事落到实处、取得实效。要健全协商规则。各级党委要支持政协加强协商民主建 设，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，确保政协协商有制可依、有规可守 、有章可循、有序可遵。要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善 协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，对明确规定需要政协协商的事项必须 经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等要 进一步细化规定。要将政协重点协商活动纳入党委政府工作总体部署，实施情况列 入督查事项和考核体系，加强对协商成果的跟踪督办，确保协商成果进入党委政府 决策程序，转化为具体工作举措。要做好政党协商与政协协商的衔接，有关部门在 制定政党协商计划时，应就协商议题、时间、参加范围等征求政协意见建议。要拓 展协商平台。要改进和丰富协商方式，坚持专题议政性常委会会议、专题协商会、 协商座谈会、提案办理协商制度，完善对口协商、界别协商机制，增强网络议政、 远程协商实效。市、县政协主要工作是协商，主要工作方式是“搭台”，工作主旨 是双向发力，要聚焦主责主业，每年安排一定数量的专题协商活动，向党委政府提 出切实可行的意见建议。比如，现在从中央到省、市，都很重视中医药发展。政协 可以就中医药发展，与政府部门、中医药专家、中药材种植企业和农户等开展专题 协商。对县级政协来说，开门就是基层、出门就是群众，要坚持开门协商，走进乡 镇、街道和有条件的行政村、社区、企事业单位，把政协协商同基层协商、基层社 会治理结合起来，让政协协商更接地气、更富成效。孟津县在全市率先成立一批以 政协委员名字命名的工作室，搭建开放性履职平台，推动政协工作向基层延伸，就 是很好的探索，要不断完善和推广。要厚植协商文化。能听意见、敢听意见特别是 勇于接受批评、改进工作，是有信心、有力量的表现。要坚持“有事好商量、众人 的事情由众人商量”，把民主集中制的优势运用好，发扬“团结—批评—团结”的 优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到 相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容 、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的 良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略 ，就要让大家讲。哪怕刺耳、尖锐一些，也要闻过则喜，有则改之、无则加勉。 二要凝聚好各方智慧力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。更好凝聚 共识，是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求，是新时代赋予人民政协的 一项重要职能。全市各级政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作 的中心环节，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论 团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝 聚共识的重要渠道，汇聚起建设副中心、打造增长极的强大正能量。要奏响政治引 领“主旋律”。思想政治建设是党的工作的生命线，也是人民政协工作的生命线。 要完善以政协党组