在乡镇、街道人大工作座谈会上的讲话 同志们： 根据工作安排，经县人大常委会主任会议研究决定，召开这 次乡镇、街道人大工作暨人大代表主题活动座谈会，总结交流 乡镇、街道人大工作经验，推进“密切联系群众、切实关注民 生、全力助推发展”人大代表主题活动的深入开展，进一步提 升我县人大工作的整体水平。刚才，*镇、*乡人大就人大工作 进行了交流，三个县人大代表小组、一个代表专业小组和一名 县人大代表就开展代表主题活动做了发言，大家工作做得很 好，计划安排有序规范。下面，我讲三点意见： 一、乡镇人大、街道人大工委自身建设加强，助推经济社会 发展作用明显 今年上半年以来，各乡镇人大和街道人大工委在乡镇党委、 街道党工委的正确领导下，不断加强自身建设，认真履行人大 职责，在推动当地经济社会发展进程中充分发挥了人大职能作 用。 （一）加强学习，完善制度，自身建设得到提升。各乡镇人 大、街道人大工委高度重视加强自身建设，提高履行职责的能 力和水平。一是加强政治理论和业务知识学习。通过印发材 料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方 针政策、法律法规和人大制度等方面的学习。重点对全国“两 会”及市、县人代会等会议精神进行了贯彻落实，并结合开展 的调研、视察、执法检查等活动对相关法律法规和政策进行了 深入细致的研究。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大街 道人大工委进一步健全了人大召开会议、学习培训、代表活 动、档案管理等工作制度，乡镇（街道）人大工作逐步走上了 制度化、规范化轨道。平安、润溪等乡镇制定了主席团成员学 习制度、代表视察制度、联系选民制度、接待信访制度等多项 制度，不但做到了各项制度上墙，而且全部汇编成册，存档备 用。三是思想作风进一步转变。各乡镇、街道人大干部牢固树 立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤 政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层 调查研究，倾听和反映群众的意见、建议，努力为群众办好 事、办实事，赢得了群众的信赖和好评。 （二）围绕中心，服务大局，有力地促进了经济建设和社会 事业发展。一是圆满完成届中选举任务。在县人大常委会和各 乡镇党委的指导下，*、新田等十余个乡镇顺利完成届中选举任 务，依法补选了本级人大代表，选举产生了本乡镇人大主席、 副乡镇长，做到了民主集中与组织意图的有机统一，为本辖区 经济社会发展提供了强有力的组织保障。二是各乡镇人大牢固 树立中心意识，认真审议决定本行政区域经济和社会发展重大 事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志 和人民群众的自觉行动。普子镇审议通过了《普子镇城镇建设 管理办法补充规定》，善感乡审议通过了《加快建设画廊新村 的意见》，充分发挥了人大代表的参政议政作用。三是充分发 挥自身优势，认真履行监督职责。各乡镇人大、街道人大工委 结合自身实际，采取视察、调研、评议等形式，分别对集镇建 设、农村产业发展、农村公路建设、新农村建设等重点项目以 及危房改造、城乡合作医疗、宅基地复垦等民心工程建设实施 情况进行监督，督促和支持政府认真抓好落实。绍庆、万 足、*、梅子垭等乡镇、街道还对城乡低保、整酒办席、干部作 风等开展工作评议，从廉洁从政维护公平正义入手，切实解决 了人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风 的转变。四是充分发挥模范带头作用，积极投身辖区经济建 设。人大主席身兼党委副书记职务，在做好人大工作的同 时，还积极参与支持党委政府分工，共同出谋划策，齐心协力 为推动本地区经济社会的健康发展作出了积极努力。 （三）加大宣传、扩大参与，有力地推动了基层民主法制建 设。一是扎实开展法制宣传活动。各乡镇人大、街道人大工委 按照依法治国的要求，采取悬挂宣传标语、发放宣传资料、开 展法律咨询、提供法律援助、举办法律讲座等多种形式，深入 开展“八五”普法活动，广大干部群众法律意识和法制观念进 一步增强，学法、守法意识和依法办事的自觉性普遍提高。二 是充分发挥法律监督职能，组织代表重点对人口计生法、安全 生产法、食品安全法、土地管理法、环境保护法等与群众生产 生活息息相关的法律法规开展执法检查，促进了宪法和法律法 规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规 范化。三是从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群 众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代 表对社会治安综合治理、惠民资金兑付、重点项目纠纷、推行 政务公开等工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的 建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基 层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。 （四）丰富载体，搭建平台，有力地促进人大代表主体作用 的发挥。各乡镇人大、街道人大工委不断加强新形势下的代表 工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是加强 和完善代表活动平台建设，多数乡镇实现了村居“人大代表活 动室”建设全覆盖，并做到了“六有一规范”。二是代表活动 载体丰富。通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表 的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大 工作重点，开展了视察、调研和代表联系选民活动。小厂乡开 展了人大代表访谈活动，及时收集、总结、处理访谈中涉及的 民生问题。普子镇通过开展代表小组活动，帮助解决了普子坝 村饮水管网维护矛盾和产业发展纠纷、新坝村村级办公经费不 足、沙坝村专业合作社筹建等问题。*、*、*、*等乡镇、街道 开展 “一对一”“一对二”帮扶活动，对辖区留守儿童、空巢 老人和贫困户予以帮助，让社会弱势群体感受到党的温暖。*乡 结对帮扶留守儿童*名，利用“六一”儿童节组织捐款*余元。 各乡镇、街道还组织人大代表深入抗旱救灾一线帮助寻找水 源，为饮水困难群众送水，带领受灾群众积极开展生产自救。 三是代表工作制度有所创新。芦塘乡推行乡人大代表会议列席 制度，拓展代表依法履行职责渠道；鹿角镇制定了“一听、二 访、三查、四带”工作法，代表履职活动更具实效；石柳、善 感等乡镇确定了代表接待选民日，方便开展代表联系选民活 动。三是代表建议意见办理落实较好。各乡镇人大及时将代表 提出的建议意见转交政府办理，并采取有力措施加强跟踪督 办，办理质量明显提高，有效维护了人民群众的切身权益。*乡 向国权代表提出的“打通凉风洞至政府进场公路”和严国英代 表提出的“打通麻布坨至石院*公里断头公路”的建议，这两条 公路均已开工建设，工程进展有序推进。针对代表提出的龙射 场镇饮水困难问题，县供水总站已对原供水渠道和供水池进行 了修缮，并将供水池扩容纳入规划。 二、明确工作努力方向 在新的历史条件下，各乡镇人大（街道人大工委）要在乡镇 党委（街道党工委）的正确领导下，照镜子找差距，知不足而 知好学、知不足而知进取、知不足而知努力。总的来看，我县 乡镇、街道人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活 中发挥了重要的作用。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也 应当清醒地看到，对照宪法与法律赋予我们的职责、对照兄弟 区县乡镇（街道）人大工作标杆、对照广大人民群众的殷切期 盼，我们的乡镇（街道）人大工作还存在一些问题和不足。一 是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大、街 道人大工委的性质、地位和作用缺乏足够的认识。乡镇人大主 席、街道人大工委主任普遍参与党委、政府分工，人大办主任 从事政府工作较多，“种了别人地，荒了自家田”的情况突 出。二是部分人大代表综合素质不高，履行代表职责的意识和 能力有待增强，代表小组活动质量和代表所提建议的质量不 高。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，部分乡镇甚 至没有按要求按时召开人代会，存在没有选举任务就无召开人 代会的必要的错误认识。四是乡镇人大、街道人大工委的职能 作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够深入，未能形成 常态化，代表作用发挥不够充分，活动内容单一，形式呆 板，效果不够好。五是对乡镇、街道人大工作宣传不够、氛围 不浓，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六 是乡镇人大工作开展不够平衡，有的乡镇（街道）有计划有组 织有创新，将工作开展得有声有色，而少数开展工作没有头 绪，缺乏计划和实施细则。 三、开拓创新，恪尽职守，努力开创乡镇、街道人大工作新 局面 （一）坚持党的领导，积极争取党委对人大工作的支持 坚持党的领导是做好人大工作的基本前提。各乡镇人大、街 道人大工委要及时贯彻落实党委的决定，主动向党委汇报人大 工作，主动向党委反映工作中的意见建议，认真完成党委安排 的工作任务。通过召开人代会、贯彻党委的决议决定、开展法 律监督和工作监督，将党委的主张和群众的意愿有机结合起 来。要进一步提高认识，增强从事乡镇（街道）人大工作的光 荣感和自豪感，增强做好乡镇（街道）人大工作的自觉性和主 动性，努力把本职工作做好做实。乡镇人大主席一定要正确处 理好人大与党委、政府之间的关系，要处理好人大工作与党委 分管工作的关系，既积极主动地参与乡镇中心工作，又大胆有 效地抓好人大工作，以提高服务能力和水平为重点，积极履职 尽责，做到统筹兼顾，相得益彰。 （二）加强学习，努力提升工作能力和水平 人大干部要更好地履行职责，跟上时代的步伐，就必须树立 终身学习的观念。一是要加强基本政治理论、党和国家基本路 线、方针、政策的学习，坚持正确的立场，掌握科学的方 法，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制 建设理论、法律法规和人大业务知识的学习。要将《宪法》、 《组织法》、《选举法》、《代表法》、《*市乡镇人大工作条 例》作为“必修课”进行系统学习，提高乡镇、街道人大工作 人员的理论水平，为抓好乡镇、街道人大工作提供有效保证。 要进一步熟悉人大工作的程序和要求，增强工作的系统性和规 范性，使人大工作严格按法定的职权范围和程