大力推进清廉机关建设实施方案 清廉机关建设是清廉**建设的重要组成部分，对其他清 廉单元建设具有重要风向标作用。为深入贯彻落实《中共 中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（中办发 〔****〕*号）、《中共**自治区委员会关于大力推进清廉**建 设的意见》（*发〔****〕*号）、《中共**市委员会关于大力 推清廉**建设的实施意见》（*发〔****〕*号）和《中共**市 直属机关工作委员会印发<关于大力推进清廉机关建设的实施 方案>的通知》（*直工发〔****〕*号），扎实推进清廉机关建 设，结合实际制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命 的战略思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚 决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，运用党的百年 奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，推动机关上下强 化政治担当，压实政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟 力、政治执行力，把清廉建设融入机关建设发展全过程各方 面，以高度的使命感、紧迫感和责任感，一体推进不敢腐、不 能腐、不想腐，扎实推动全面从严治党向纵深发展、推进治理 体系和治理能力现代化，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗 争进行到底，努力实现正气充盈、政治清明。 （二）目标要求。坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量 发展主线，以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为 主要内容，以清廉机关建设为抓手，通过夯基垒台、积厚成 势，推动一切损害群众利益的腐败问题受到严肃查处、不正之 风得到有效纠治，使清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚 强，权力制约监督机制更加完善，政务服务更加廉洁高效，党 员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，单位整体廉 洁程度显著提升，稳步实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 的战略目标，实现局党组管党治党的责任意识更加自觉，党内 政治生活更加规范，党员干部纪律意识明显增强，党内正气更 加充盈，政风社风民风更加纯净，崇清尚廉的发展氛围更加浓 厚，党群干群关系更加密切，人民群众的获得感、幸福感、安 全感和满意度明显提高。 二、重点任务 （一）加强清廉思想建设，夯实廉洁思想根基 坚决捍卫“两个确立”，带头做到“两个维护”。坚持 把党的政治建设摆在首位，持续深化对党忠诚教育，深刻领 悟“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”。坚决贯彻落 实习近平总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策 部署，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致。 强化理论武装，筑牢拒腐防变思想防线。以学懂弄通做实 习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，坚持党 组会议“第一议题”制度，把研究落实党中央重大决策部署和 重点工作作为第一议题，做到每月组织集中学习*次以上。健 全“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续巩固党史学习教育 成果，将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重 要论述列入党组理论学习中心组学习计划。通过理论学习中心 组引领学、教育基地实践学、基层党组织集中学等方式，引导 党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自 觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。 切实提高政治站位，进一步压实管党治党责任。推动局党 组抓牢抓严党建工作，严格落实党组主体责任、党组书记第 一责任人责任以及班子成员“一岗双责”责任，结合局工作 实际细化全面从严治党责任分工和具体年度任务安排，层层 传导落实管党治党责任，教育引导广大党员干部修好对党忠诚 的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，擦亮清廉思想底 色，营造风清气正的良好政治生态。 （二）加强清廉组织建设，打造清正廉洁队伍 完善组织体系建设，进一步提升组织力。深化基层党组织 组织力提升工程，扎实开展“五基三化”攻坚年行动，持续拓 展和巩固“四标”创建成果，推动机关基层党组织全面进步、 全面过硬。充分发挥“书记抓、抓书记”机制作用，持续深 化“书记领谈”工程，坚持以“每月一指导一谈心、每季一 研讨一点评、半年一调研一党课、年终一述考一问效”的“八 个一”载体为抓手，推动局党组织书记切实做到亲自抓、抓关 键。严格落实党支部按期提醒督促机制。 严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实《关于 新形势下党内政治生活若干准则》的要求，严格贯彻执行民 主集中制和重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。落实 好组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃 开展批评和自我批评。建立健全民主生活会指导列席、及时 叫停、责令重开、整改通报等制度。严格执行双重组织生活制 度，落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度。牢记“五个必 须”，坚决防止和治理“七个有之”，严肃查处政治问题和经 济问题交织的腐败案件。 加强教育培训，进一步提高干部队伍素质。深化党支部标 准化规范化建设，推动机关基层党组织建设提质聚力。加强理 想信念教育和专业化技能训练，运用政治教育、道德建设、集 中培训、岗位交流等方式，搭建业务知识竞赛、实战技能比武 等平台，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作 风锤炼，提高机关干部特别是年轻干部的“七种能力”。 严格落实容错纠错机制，激励干部担当作为。全面落实习 近平总书记关于“三个区分开来”要求，认真贯彻落实《**市 容错纠错办法（试行）》，完善激励保护、容错裁定、澄清正 名等机制，营造鼓励创新、宽容失误、允许试错的干事创业氛 围，切实为敢于担当、受到不实反映的干部撑腰鼓劲、消除顾 虑，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”。 （三）加强清廉纪律建设，绷紧廉洁从政准绳 强化招商全过程管理，深入推进清廉招商。针对招商引资 前期洽谈、合同签订、项目落地、政策兑现四个环节中可能 存在的外出考察企业搞公款旅游、违规收受企业礼品礼金、借 招商之机谋取私利等问题，不断推进前期预防、中间监控、 后期处置的招商全过程管理机制：一是做好背景调查。在招 商引资过程中，充分掌握投资方的经营状况、信誉程度、主要 股东、投资人基本信息等有关情况；二是加强洽谈合作。在招 商引资洽谈过程中，对产业政策、投资能力、投资强度、经济 效益、资源利用、就业贡献、环境影响等问题科学论证，并征 求各相关部门意见，避免决策风险和重大失误；三是严格项目 准入。对不符合国家产业政策、土地和环保法律法规和政策规 定的项目，不予引进；对行为不端、企图通过非正当竞争手段 投资牟利的，从严限制其投资行为；四是严格协议审查。按照 规定和程序审定招商引资项目协议，严格项目投资概算、建设 进度、优惠政策、违约责任、权利义务、争议解决、项目用地 和预期税收等情况的把关，避免协议有漏洞或偏差；五是做好 项目决策。对招商引资工作的总体部署与安排、优惠政策与奖 励措施、特殊项目优惠条件与标准等方面的落实，坚持科学决 策、民主决策、依法决策的原则，严格按照招商引资工作流程 进行，防止决策失误、决策违规、决策不廉行为的发生；六是 强化监督职责。加强履约跟踪管理，及时掌握招商引资项目的 时间节点任务完成情况，随时关注履约动态，发现问题及时整 改。通过进一步深化招商引资制度化建设和规范化管理，营造 了“阳光招商”的亲清招商环境，为亲商安商富商产业发展生 态奠定坚实基础。 强化风险防控和服务保障，构建亲清政商关系。结合主责 主业，着力排查整治廉政防控隐患，定期开展廉政风险点排 查，建立健全机关廉政风险防控机制。加强对政治生态的分析 研判，严格落实领导干部述责述廉、谈心谈话、廉政家访等制 度，压紧压实单位“一把手”第一责任人责任。严格执行领 导干部违规插手干预干部选拔任用、工程建设等记录制度，动 态更新领导干部廉政档案。加强日常管理和监督，完善领导 干部“八小时以外”监督机制，规范领导干部配偶、子女及其 配偶从业行为。积极构建亲清新型政商关系，深入项目一线开 展走访服务活动，做好政企沟通（协调服务），深化推进“放 管