生态文明建设典型市经验做法：坚守生态
初心，奋力启航世界级生态岛建设新征程
**区深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立岛不动摇，全力推动生态
文明建设与经济社会发展有机融合，打造生态文明建设**样板。近五年，全区增加
值、全社会固定资产投资总额年均增长率分别达到5.4%、9.9%，区级地方一般公共
预算收入实现翻番；2020年，全区森林覆盖率超过30%，地表水环境功能区达标率
达100%。
一、建立健全生态制度体系，着力实现高效能治理
(一)加强制度创新。设立生态岛建设总规划师、总建筑师、总农艺师、总园艺
师、生态总经济师、林业总工程师、生态环境总工程师、水务总工程师“八总师”制
度，加强顶层规划设计。严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度，塑
造“中国元素、江南韵味、海岛特色”的风貌；建立新增建设用地和耕地占补平衡（地
票）、征收安置房源（房票）、水系占补平衡（水票）、林地占补平衡（林票）、
绿地占补平衡（绿票）“五票”统筹机制，推动建设项目尽早开工；建立生态环境监测
评估预警体系，开展领导干部自然资源资产离任审计。
（二）加强法治建设。把《**市人民代表大会常务委员会关于促进和保障**世
界级生态岛建设的决定》（以下简称《决定》）纳入“七五”普法宣传重点，加强多角
度、多层面宣传解读，推动生态岛建设成为社会共识、自觉行动；以《决定》为法
律指引，配合市相关部门制定出台**世界级生态岛规划建设导则等13项政府规章和
规范性文件；创新设立生态环境资源审判庭、生态检察官派驻区河长办、河道警长
制等保障机制；连续举办五届生态岛环境司法研讨会。
（三）加强交流协作。与*市政府建立战略合作关系，以东平—海永—启隆跨行
政区域城镇圈共建为重点，合作构建长江口战略协同区；与江阴等地区积极推进长
江口生态环境保护跨域司法协作；组建北长江口生态检察协作工作组，加强生态环
境资源跨区域联防联控；承办四届**国际自然保护周“名人讲坛”圆桌会议活动，协调
市属企业和高校院所深度参与生态岛建设；全面开展长江经济带绿色发展示范创
建，“以规划管控守住生态空间”等4个案例向长江经济带沿线11省市推广。
二、积极构建生态经济体系，大力推动高质量发展
（一）积极发展绿色农业。深化农业供给侧结构性改革，实施农业全球精准招
商，大力引进国际领先技术和中外农业龙头企业；强化农业投入品管控，发布实施
全国首份农业绿色发展负面行为清单，按照减少化学肥料、化学农药使用量要
求，通过推进无化学肥料、无化学农药“两无化”农产品种植，推出**大米、**清水蟹
等6个农产品区域公共品牌，成功打造“山水”等农业品牌商标。近年来，**先后获评
国家农产品质量安全县、全国首批农业绿色发展先行区，农业绿色发展指数连续两
年位居全国前列。
（二）加快培育先进产业。积极培育引进符合生态岛发展要求的产业集群，统
筹优化区域重点产业发展布局，实现同类产业集聚发展。坚持重点发力，以长兴岛
开发机制优化调整为契机，出台长兴产业发展若干意见，全力发展海洋经济、服务
经济、创新经济，全力打造千亿级长兴海洋装备产业集群。坚持结构升级，加快各
产业园区向科技研发、生态文创、智能制造方向转型，智慧岛数据产业园孵化器等
一批项
