我市地理标志产品进一步发
展面临三大梗阻亟待关注解决
地理标志是地方的公共资源和宝贵财富,在传承传统文
化、发展区域特色产业等方面意义重大。经调查统计,目前
我市拥有有效地理标志商标293件、地理标志保护产品14件、
农产品地理标志70个(三者以下合称地理标志),产品覆盖
柑橘、榨菜、茶叶等十大特色产业。截止2021年年底,全市地
理标志总产值超500亿元、出口产值超10亿元、实现税收6.5亿
元、从业人员约600万人。但通过调研……等代表性地理标志
产品发现,我市地理标志产品仍面临管理机制尚待完善、带
动作用不够明显、发展后劲严重不足三大梗阻亟待关注解决。
一、存在问题
(一)管理机制尚待完善。
一是多头管理存在监管漏洞。地理标志主要通过注册为
证明商标或集体商标、地理标志保护产品、农产品地理标
志三种方式进行保护。2018年机构改革之后,由国家知识产
权局进行地理标志证明商标和地理标志保护产品核准和管
理,由国家农业农村部负责农产品地理标志认定和保护。
然而调研发现,在具体实际中,农业部门多侧重产品质量、
技术、品质、原料等方面的管理,市场监管部门多注重对商
标使用和流通环节的质量等方面的监管。虽然两个部门都在
进行地理标志监管保护,然而因地理标志概念混淆、双部门
分段监管等问题,导致地理标志使用中存在诸多监管漏洞。
二是重复核准登记耗财耗时。因地理标志管理主体不
同,同样的商品需要通过不同的申报渠道向不同的单位
申请核准和登记。据统计,全市377件地理标志中地理标
志商标与农产品地理标志重复比例达10%以上,地理标志
保护产品与地理标志商标和农产品地理标志重复比例均
超20%。例如,地理标志保护产品……同时也是地理标志
证明商标和农产品地理标志,……已获农产品地理标志登
记,但仍在向国家知识产权局申请注册地理标志证明商标。
三是统筹规划缺失导致发展受限。由于缺少区域性
的地理标志品牌布局和建设规划,加之地理标志权利
人和使用人分离等,全市各区(县)政府盲目申请地理
标志,而忽略品牌打造、使用效果评价和品牌价值培育
等,导致地理标志“注而不用”“用而不响”问题十分
突出。据统计,全市5%以上的地理标志申请后因经营不善
而“名存实亡”,如……等在市场上几乎已无产品流通。
(二)带动作用不够明显。
一是使用主体积极性不高。调研发现,部分企业认为
地理标志商标不能独自使用、品牌效应要与其他同行企
业分享,导致很多企业不愿意使用地理标志,将更多精
力放在自身品牌塑造中。以……为例,2022年某区41家
榨菜生产企业中仅25家向区榨菜产业发展中心申请使
用该地理标志证明商标,部分已申请了证明商标的企
业,其产品包装上仅使用自己公司的商标品牌,如誉享
全国的……榨菜很少在产品上标注……地理标志商标。
二是龙头企业培育不够。龙头企业带动是打造地理标
志品牌的关键因素,而我市近一半的地理标志产品因缺少
龙头企业带动,存在产业规模小、带动能力差等问题。以
某县为例,该县共有地理标志商标6件,其中……3件地
理标志证明商标均无龙头企业带动,产业正迅速萎缩。又
如……地理标志证明商标的注册主体为行业协会,由5家
专业合作社组成,尚无龙头企业,种植面积仅350亩,从
业农民不足300户,对当地产业的带动能力明显不足。
(三)发展后劲严重不足。
一是品牌辨识度不高。部分地理标志产品除包装外跟
其他同类产品并无显著差别,难以影响消费者的选择。
以永川区为例,调研发现,地标产品……中脆藕市场价
格约为3元/斤,粉藕价格约5元/斤,与其他莲藕价格相差
无几,地理标志品牌优势并未充分体现。另在市场随机抽
查200名消费者发现,80%的消费者根本不了解……地理标
志品牌,95%的消费者无法从外观分辨出……与其他莲藕区
别;75%以上的消费者对于是否购买地理标志莲藕并无偏好。
二是市场竞争力不强。地理标志产品对生长环境、生产
工艺、产品品质有严格要求,这是提升产品竞争力的核心条
件,但由于品牌效应不明显,生