工程建设项目全流程链条
式监管服务经验交流材料
今年以来，我区创新实施工程建设项目全流程链条式监管服
务，同时建设完善监管信息平台，与“互联网+监管”“双随机
一公开”监管进行有机结合，线上线下分层次、多维度齐抓共
管，探索出权责明晰、协同联动、环环相扣的闭环式监管新模
式。
一、顶层设计有高度，分阶段监管有深度
一是细化分解科学谋划，加强顶层设计。以三定方案、权责
清单事项为基础，将工程不同阶段应履行的职能责任进行细化
分解、精确展现，根据梳理后的业务监管流程，形成《建设项
目监管流程图》。按照监管特点，将建设项目分为施工前、施
工中、施工后三个主要监管阶段。施工许可证办理前，进行扬
尘提前介入服务，同时充分利用住建局全过程数字审图的便利
性，在施工图审查合格后，由负责图纸审查的科室向局内各业
务科室进行施工图技术交底，便于各科室“按图索骥”精准监
管。施工中包括基槽、基础、主体及装饰安装四个分阶段，而
施工后是指竣工验收及交付使用监管阶段，形成建设项目全链
条监管基础框架。
二是先行先试分阶段监管，提升监管水平。建立监督检查服
务事项清单，在项目进行竣工联合验收前的每个监管分阶
段，均由区住建局牵头相关部门进入建筑工地进行一次深度联
合检查及技术指导服务。对各阶段监督检查服务事项清单中的
事项逐一进行检查，包括建设项目规划验线、工程质量安全、
消防审查、建筑节能、开发项目办理核验、勘察设计等内容。
区住建局对检查结果进行汇总，对“体检”发现的问题“对症
下药”，依法依规进行处理。同时，详细向建设单位讲解建筑
领域各项惠企政策，提前告知企业工程项目竣工联合验收所需
条件、办理环节及申报材料，对企业提出的问题积极全面准确
进行解答。各相关部门及时跟踪了解项目建设进度情况，对企
业在项目建设各阶段遇到的急愁难盼问题积极协调，及时解
决，并提前发现风险点，及时告知企业，为后期办理建设工程
竣工联合验收打下良好基础。
二、联合监管有温度，差别化监管有精度
一是“一次进场”助力企业发展。坚持“无事不扰”原
则，推行简易低风险建设项目“一次进场”全新联合监管模
式。在项目主体结构完工后、装饰装修施工前，区住建局牵
头，会同有关部门和市政服务专营单位，仅
