县长在2022年县委全会暨 县委经济工作会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，我先就经济工作讲三点意见。一会儿，县 委**要作重要讲话，请大家深入学习领会，认真抓好贯彻落 实。 一、迎难而上，高效统筹，全力以赴稳定经济增长 今年以来，在县委的坚强领导下，我们直面疫情反复和经济 下行的复杂严峻形势，紧盯疫情要防住、经济要稳住、发展要 安全三件大事，高效统筹，精准发力，基本实现了预期目标。 经济运行稳中向好。出台经济稳增长50条、财政支持产业发 展、促进文旅行业恢复发展等政策措施，着力稳定市场预期。 发挥稳投资专班和产业链专班作用，每月研判，集中会商，破 解难题，分*批次集中开竣工项目**个，**个市级重点项目投资 完成率达**%，***个县级重点项目开复工率达**%。经开区新建 标准化厂房*万平方米，富硒食品（预制菜）产业园揭牌成 立，自嗨锅西北生产基地正式投产，年产3000吨聚氯乙烯高分 子材料等项目开工，王小余食品等一批项目落户**，奥邦重工 等装备制造业达产达效。前三季度，富硒食品、蚕桑丝绸、装 备制造、电子线束产值增长**%、**%、**%、**%，全市电子线 束（信息）产业发展推进会在我县召开，获得市级电子线束产 业发展基金奖励。全县地区生产总值增长**%（全市第*、循环 经济县第*）、社会消费品零售总额增长**%（全市第*、循环经 济县第*）；规上工业增加值增长**%（高出全省*个百分点）、 固定资产投资增长**%（高出全省**个百分点），全省县域经济 高质量发展考核排名**位、全市第*位。 开放创新更加有力。县委、县政府主要领导带头赴省衔接汇 报、外出招商引资，成功举办“鎏金铜蚕”招商经贸旅游活 动，向上争取资金**亿元、增长**%，新引进项目**个、到位资 金**亿元，光东山、席家坝电站有望纳入国家抽水蓄能“十四 五”重点实施项目。策划组织“秦岭艺术季·夏至**”“清凉 之夏·约惠**”系列文旅活动，旅游输入性消费不断升温，共 接待游客***万人次，实现综合收入**亿元。紧盯城镇化建设和 产业发展难题，组建发投集团，成立文旅投公司，推出乡村振 兴农业“特色产业贷”，新增中小微企业贷款**亿元。坚持盘 活存量、优化增量，年初以来供应重点项目用地***亩。科技创 新持续深化，奥邦重工获评省级工业设计中心，**公司入选全 省“亩均领跑者”名单，获得全市首届政府质量奖。推行县长 营商环境“三本账”制度，畅通政企沟通和社会监督渠道，有 效激发了市场主体活力。前三季度非公经济占比达**%，保持全 市第*。 城乡融合步伐加快。聚焦守底线、抓发展、促振兴，强化监 测、预警及帮扶，全县未出现一户一人返贫致贫。深入实施产 业振兴“五十百千万”工程，全面完成稳粮扩豆任务，蚕桑产 业入选省级现代农业产业园。池河、熨斗省级乡村振兴示范镇 和**省级生活垃圾治理试点镇建设扎实有效，明星村获评省级 乡村旅游示范村，全省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管 理工作暨业务培训会、全省乡村振兴巾帼行动暨“五美庭 院”示范创建现场会、全省烟草系统“最美乡村终端”建设示 范交流会在**召开。县城滨江大道改造完工，主次干道基本实 现黑色化，石宁高速预计11月底前试通车，明星村道路提升、 金蚕小镇环线二期及池河、曾溪客运站建成投用。统筹“三大 保卫战”及污染防治攻坚战，空气优良天数达***天、同期增 加*天，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。狠抓生态环境突出问题整 治，完成**家采石采矿点位实地检查，整改销号*个省委生态环 保督察反馈问题。 人民生活持续改善。常态化疫情防控扎实有效，始终保持 了“零输入、零感染、零确诊”重大战果。选派***名医护人 员、公安干警支援兄弟市县疫情防控，接收**和**两地密接 者****人，为全省疫情防控贡献了**力量。落实就业扶持政 策，引导农村劳动力转移就业*万人，发展“归雁经济”扶持创 业***人，城乡居民收入增长*%、*%。高考成绩创下近二十年最 优水平，*名学子考入清华。创建为全国群众体育先进集体，全 国未成年人保护示范县创建工作得到中省验收组充分肯定，获 得省级公共文化服务高质量发展示范县创建资格。统筹安全生 产、防汛防滑、信访维稳和重大风险防范化解，自建房安全专 项整治有序开展，社会大局保持稳定，获评省级“平安县”、 获授“平安铜鼎”，全省信访矛盾源头治理多元化解现场推进 会在**召开，法治政府建设评估考核居全省第三、全市第一。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济发展面临的困 难和挑战：一是稳增长压力大，部分主要经济指标回落态势明 显，一些指标连年高位运行，在高基数上保持中高速增长的难 度十分艰巨；二是项目储备结构不优，大项目、好项目少，前 期工作不实不细，用地保障周期长、难度大，资金瓶颈制约较 为突出，部分重点项目进展缓慢，开工项目入统不及时；三 是“六大产业链”建设进展不均衡，链主企业、头部企业和龙 头骨干企业少，少数企业举步维艰，生产经营困难；四是招商 引资优惠扶持政策尚未出台，奖补资金兑现压力大，标准化厂 房供需不平衡，已签约项目落地慢；五是财政收支矛盾愈发突 出，对产业发展扶持能力有限，“三保”压力异常艰难；六是 疫情持续反复，安全生产、生态环保等领域风险较多，防风险 除隐患的压力与日俱增。 二、紧抓关键，加压加力，奋力冲刺全年目标任务 实现“两进一优”“五个确保”目标和“市前茅省一流”工 作标准，要抢抓当前抓落实的黄金期，突出工作重点，紧抓关 键难点，克难攻坚，加压奋进，确保全年目标任务如期高质量 完成。 （一）千方百计稳大盘保增长。稳增长是下半年经济工作的 主基调。要集中精力、全力以赴抓项目、强工业、扩消费、保 主体，努力实现县域经济“质”的稳步提升和“量”的合理增 长。 一要狠抓项目扩投资。抢抓国家政策的窗口期，突出交通、 水利、城镇化建设、生态环保和社会民生等领域，放眼放 胆，超前谋划，策划生成一批重大骨干项目，做实做细项目前 期，力促储备项目转化率达**%以上。提前谋划明年专项债券项 目，加大中省预算内和“一县一策”、县域经济试点等专项资 金争取力度，全年争取资金不低于**亿元。积极“跑省赴 市”，强化抽水蓄能、农光互补等**个高质量前期项目衔接汇 报，争取资金早下达、项目早开工。继续坚持每月开工、观摩 点评、考核奖惩等机制，落实县级领导包抓、责任单位主要领 导牵头、科级领导负责的“三级”包抓责任，实行“一个项 目、一个专班、一套方案”推进机制，紧盯政府投资项目和已 签约项目，抓紧对接，完善手续，成熟一个、开工一个，对年 内确无法实施的项目抓紧组织等量替换；对**个在建项目强化 服务保障，上足人力机械，抢工期、赶进度，确保四季度投资 完成占比达到100%。 二要壮大平台强工业。始终把经开区作为承载产业、引领发 展的重中之重，高标准规划建设富硒食品（预制菜）产业 园，深化基础设施、公共服务和配套体系建设，提升园区承载 能力。紧抓标准化厂房建设不放松，年内完成古堰黄荆坝厂 房、池河园区厂房三期等项目，全年新增厂房*万平方米。抓紧 谋划明年标准化厂房建设项目，加快盘活低效、闲置厂房等资 源，为项目落地腾挪空间。突出富硒食品、装备制造和电子线 束产业重点，积极推动前后端、上下游配套企业入驻园区，新 增千万元入园工业企业*家，争取新型环保建材产业园开工，加 快硅基新材料绿色智能工厂、光伏新型材料等项目进度，建 成AI智能产品生产基地、厨房设备生产线等项目，力促形成一 批新产能。 三要做优旅游促消费。紧扣“山水田园·康养休闲”发展定 位,深入实施旅游康养产业链“十小工程”。做实云雾山国 家5A景区创建前期工作，力促鬼谷岭旅游观光项目投入运 营，加快推进池河金蚕小镇、草池湾田园综合体和汉江宿集、 隐居乡里、莫干山民宿集群等项目，建成本草溪谷、**花海农 旅融合三期。以文旅投为平台，加强与国内知名旅游企业合 作，提升景区建设、管理、运营水平。继续围绕“跟着节气去 旅行”主题，策划举办24节气系列活动，办好鬼谷子文化 和“庖汤会”美食文化活动。抢抓石宁高速通车机遇，全方 位、多形式推介**旅游和精品线路，不断拓展客源市场。加快 县域商业体系建设，提升文化路餐饮街区品质，丰富杨柳风情 园、滨江大道业态，打造夜间消费聚集区，精心办好“一月一 主题”促消费稳增长活动，推动消费回暖升温。借力苏陕协 作、校地帮扶，积极参加特色产品展销推介，促进农产品“出 村进城”。 四要落实政策保主体。按照落实政策“全面顶格、精准高 效”的要求，不折不扣落实好经济稳增长各类政策措施，打 好“降、免、退、缓、贷”组合拳。认真梳理近年县级惠企政 策、纾困措施、招商奖补资金落实情况，综合考虑县级财 力，区分轻重缓急，逐步兑现到位。深化企业帮扶“六个 一”机制，深入开展大走访大调研，每季度召开民营企业家座 谈会，协调解决企业用工、用电和原料供应等问题。落实产业 链“主办行”、企业金融顾问和政银企担“4321”制度，推动 首贷、信用贷、续贷、随借随还贷等政策落地，着力缓解企业 资金难题。加快完善县内物流体系，深化与县内外物流企业合 作，争取设立安康无水港**分站，推动企业物流运输降本增 效。梯次推进“个转企”“小升规”，鼓励成熟企业“入规纳 统”，新增“五上”企业*户以上、市场主体****户以上。 （二）持之以恒提品质优环境。秉持“山水共生、人文互 动、城乡融合”理念，协调推进以县城为重要载体的新型城镇 化建设和生态环境保护，打造更高水平的宜居宜业宜游新**。 一要统筹城镇体系建设。坚持规划、建设、管理一体化，严 守永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界，依法规 范城乡建设秩序。实施“美丽县城、品质提升”行动，加快秦 巴大道、红花南和红花北棚改等项目进度，建成泉岛轩综合 体、世纪红花大酒店，完成*个老旧小区改造，启动老街社区更 新项目。完善江南新区基础配套设施，全力保障**湾项目开 发，启动杨柳防护区（右岸）综合整治，为杨柳生态新区和石 中迁建打牢基础。完善城市创建长效机制，确保国家卫生县 城、园林县城和省级文明县城通过复审。立足各镇资源禀赋和 发展基础，推动池河金蚕小镇、后柳水乡、熨斗古镇、喜河水 韵江南、**生态田园、两河原乡生活等特色小镇建设，支 持**、**、**、***、**等*个集镇扩容提质，形成主次分明、 功能互补的城镇格局。 二要完善城乡基础设施。突出以城带乡，加快补齐短板，努 力缩小城乡差距。开工建设兴堰至太阳段、G210县城至桦柳树 梁公路，加快S527隧道及引线工程进度，确保石宁高速公路全 线通车，力促全国城乡交通运输一体化示范县创建获得命名。 提速推进县城供水工程，全力做好青山沟蓄水引水、县城东延 段堤防等项目前期，加快子午河两河段、富水河熨斗长岭段防 洪治理等项目进度，提升城乡供水和防洪保安能力。抓好太阳 岛杆线和110KV长安坝变电站迁改。加快江南片区供气和池河镇 天然气利用工程进度，提升重点镇及搬迁安置社区气化率。统 筹推进城乡教育、医疗、卫生等公共服务均等化，为群众提供 就近便捷服务，促进群众就地就近城镇化。 三要推动环保提标升级。围绕水环境质量、空气环境质量、 减污降碳指标“争第一”和“生态文明创建再突破”要求，抓 实秋冬季污染防治攻坚，力促空气质量稳定向好。深化河 湖“清四乱”，推动污水处理设施达标排放，强化入河排污口 监管，确保高桥、**河入汉江等断面水质稳定达标。加强秦 岭“五乱”问题整治，扎实抓好采石采矿领域风险隐患排查整 改工作，启动巴山小水电清理整治，抓好省秦岭生态环保审 计、督察反馈问题整改。深化与河海大学合作，借智借力破解 环境治理难题。认真对标，补短强弱，力促全国“两山”实践 创新基地获得命名。突出生态产品“调查监测、价值评价、经 营开发、保护补偿、实现保障、推进机制”重点，找准切入 点、选好突破口，11月底前成立生态资源公司，年内完成生态 产品目录清单编制工作，争取入列全市生态产品价值核算评估 试点县。 （三）锲而不舍抓衔接促振兴。把乡村振兴战略作为新时 代“三农”工作的总抓手，紧盯“三个转向”，加快理念革 新、措施优化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面 发展。 一要持续巩固