如何开展调研工作 调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习 近平总书记反复强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没 有调查，就没有发言权，更没有决策权。”研究、思考、确定 铁路各项重要工作的思路和举措，必须进行全面深入的调查研 究。要做好调研工作，真正发挥好调查研究辅助决策的作 用，我认为，应该带上四种“标点符号”。 一、带上“!”来认识调研工作的重要性 面对信息技术飞速发展、办公手段日趋现代化、调研主体日 益多元化的新形势，有部分同志会认为调研工作不再重要，没 有价值，走走形式即可，由此便产生了“论证式”“作秀 式”“盆景式”“走马观花式”“两张皮式”等一系列错误的 调研，这些调研不仅仅偏离了调研宗旨，解决不了任何问 题，还助长了形式主义、官僚主义等“四风”的形成。 做好调研首要之需是切实认识到调研的重要性。首先，调查 研究是我们党的传家宝。毛泽东指出，没有调查就没有发言 权。邓小平指出，要把调查研究作为永远的、根本的工作方 法。党的十九届四中全会更是上升到健全提高党的执政能力和 领导水平制度层面加以强调。要坚持和完善重大决策的调查研 究、科学论证、风险评估制度，严格决策程序，切实做到没做 过调查研究不决策、没经过科学论证和风险评估不作出决 定，坚决防止和克服拍脑袋决策、随意决策，切实防范决策风 险。调查研究不仅是我们的一项优良传统，更是我们党取得胜 利的传家宝，必然也是集团党校贯彻落实集团公司党委坚持政 治方向、问题导向和务实取向的作为彰显。其次，调查研究是 提高工作能力的有效方法。习近平总书记曾列举了一连串能力 不足、“本领恐慌”的突出问题———在纷繁复杂的形势变化 面前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的 机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不 到有效管用的好思路好办法等。同样，集团公司在把握历史主 动、响应时代号令开启强局建设新征程中，集团党校在全面提 升能力水平，建设全路一流党校过程中，也还存在着诸多问 题。每一个问题地解决都离不开调查研究，只有认真对客观实 际情况进行调查了解和分析研究，才能把事情的真相和全貌调 查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和 对策研究透彻，以全面提升工作能力。最后，调查研究是做好 当前工作的迫切要求。无论是实现中华民族伟大复兴的远大目 标，还是当前我们值守的具体岗位工作，遇到的问题都是越来 越复杂。解决这些新问题、新矛盾光靠经验已经行不通了，必 须要利用好调查研究这个利器，才能站得更高、看得更远、谋 得更深、想得更实，切实找到解决问题的思路和办法，为集团 公司党委正确决策提供科学的对策建议，发挥好党校智库作 用。 二、带上“?”来坚持调研工作的问题意识 “调查研究的根本目的是解决问题”，因此调查研究“要能 够抓住事物的本质和症结所在，反映事物的全貌和特征，找到 解决问题的有效办法和途径”。问题意识要贯穿调查研究的全 过程。 一要提升审题的高度。调研工作不能头痛医头，脚痛医脚。 就集团公司的调研工作为例，无论是客运提质、货运增量，还 是干部队伍、党建品牌等课题，调研前的审题过程中必须全面 领会中央精神，准确把握全国和行业的大势来找准重点、难点 和热点，确定调研着眼点，使调研工作与中央精神、与中心工 作紧密结合，树立全局视野，站在全局高度、宏观层面观察和 思考问题、提出对策。二要提高破题的能力。首先要系统地思 考。要认真系统地思考研究课题的相关情况和关联资料，结合 国家和铁路行业要求、集团公司特点和地方区域特色、专业类 别划分等筛定调研信息、制定调研方案、找准调研的重点，提 高调查研究的参考性前瞻性，“视野必须宽广开阔，既要预见 潮流所在和大势所趋，又能看到‘风起于青#之末’的苗头性、 倾向性问题”。其次要透过现象看本质。“调研的过程必须是 去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地精心分析和研究 的过程”。对于调研中的问题，需要沉得住气、潜得下心，不 要因为一时一地的表象所惑，抓住“本质真实”,“找到事物的 本质规律，找到解决问题的正确办法”。如在党建工作的调研 中，必然会遇到基层工作者特别是兼职党务工作者反映党务工 作过于繁重、和业务工作在时间上难以兼顾的问题，此时我们 就必须透过事物的表象，深刻认识问题的症结其实主要在于没 有很好地把党务工作和业务工作融合起来，达到相互促进相互 提升的效果。三要辨别问题两面。调研过程中，一定会接触到 问题的两面。要坚持一分为二地看问题。任何问题，既要看到 有利的一面，也要看到不利的一面，善于在“危”中看 到“机”、在“困”中找到“路”、在“难”中找到“解”。 还要做到用联系的发展的眼光看问题，在全面把握