联合会会长在石油天然气和化 学工业联合会成立大会上的讲话 大家好。今天是个值得庆贺的日子，我们在这里欢聚一 堂，隆重召开*省石油天然气和化学工业联合会成立大会，这 是石油和化工行业的一件喜事和盛事，也是*石油和化工行业发 展历程中的重要里程碑。这次我专程从北京赶到*，就是要当面 表达中国石油和化学工业联合会对*省石油天然气和化学工业联 合会的成立，对刚新当选的第一届理事会负责人表示热烈的祝 贺！向全体会员并通过你们向全省石油和化工行业的同志们致 以诚挚的问候！向关心和支持*省化工行业发展的领导和朋友们 表示衷心的感谢！在此，我讲几点意见： 一、行业协会在国家治理体系中具有不可替代的独特作用 行业协会是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部 分，在建设中国特色社会主义市场经济体制，推进国家治理体 系和治理能力现代化中具有重要的地位和特殊的作用。 健全社会主义市场经济体制，必须要建立高效、灵敏、协 调的宏观、微观和中观三个层次的管理调控体系。宏观管理 层次主要是管控总供给和总需求的平衡，这属于政府职能；微 观管理层次是市场主体企业的职责，关注的是供给质量和经 济效益；在宏观与微观经济之间，有一个中观管理的层次，主 要是履行行业管理的职能，这一职能的主要职责是优化产业结 构，推动技术创新，提高行业发展质量。中观管理既是宏观管 理的基础，也是微观管理的引领，是联结政府和企业的重要纽 带。宏观、微观、中观三个管理层次，相互支撑、互为补充、 缺一不可。 在中国经济体制由计划经济向市场经济的变革中，曾经有 一度我们忽视了中观管理层次的建设，在全面深化改革的进 程中，中央多次重申了强化行业管理职能的重要性。特别是 党的十九届五中全会明确提出，要充分发挥群团组织和社会组 织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体。新形势下，强 化和健全行业管理的责任就历史地落到了行业协会的肩上，行 业协会如何坚定正确的政治方向、如何确保行业协会中国特色 社会主义的本色，如何发挥好中观经济调控体系的桥梁纽带作 用，已经成为新形势下行业协会建设的重要使命担当。新形势 下，我们要全面加强行业协会建设，提高专业水平和服务能 力，努力把行业协会建设成为“政府靠得住、行业离不开、企 业信得过、国际有影响”的新型社会组织。 二、行业协会要找准定位、履职尽责，努力成为政府和企 业间充满活力的纽带 作为国家中观管理层次，行业协会是国家利益的忠实维护 者、行业利益的有效协调者、企业利益的无私服务者，在政府 管不了又管不好的事情上发挥监督、协调和服务职能。科学有 效地实现行业管理调控，需要对行业有深刻的了解、有完整的 行业统计数据、有系统的行业专业知识、有丰富的行业管理经 验，经过认真的研究和多年的实践，二十多年来中国石油和化 学工业联合会主要围绕以下7项职能开展工作： 一是全面加强行业经济运行监测与分析。开展行业经济运 行统计和研究分析工作，建立行业经济运行监测体系，针对行 业发展中的苗头性、倾向性问题，及时做出预警、预判，引导 行业持续健康发展。目前，我们建设有油气数据信息服务平台 和化工大数据中心两大服务平台，自动生成月度生产报告、效 益报告和进出口产品报告，定期向全行业提供数据服务。 二是认真做好行业发展规划和重大产业问题研究。开展行 业发展规划和行业发展的全局性、战略性和前瞻性重大问题 研究，组织制定行业发展的指导性规划和指南，参与政府部门 组织编制的重大规划和产业政策。为充分发挥规划工作对行业 发展的引领作用，在“十四五”开启之初，联合会就编制完成 了《石油和化学工业“十四五”发展指南》以及科技装备、绿 色发展、智能制造等专项规划指南和氮肥、磷肥、氯碱、煤化 工、化工新材料等20多个子行业发展规划。不定期编写《产业 重大问题研究》内部刊物，对引导行业加快淘汰落后产能和转 型升级发挥了积极作用。 三是组织开展行业重大科技攻关和科技成果鉴定。创新发 展是行业高质量发展的第一动力。要紧紧围绕行业关键核心技 术和“卡脖子”技术组织攻关突破，同时还要积极接受国家科 技部等政府部门委托，组织重大科研项目推荐、管理、实施和 科技成果的鉴定、推广应用以及保护知识产权等工作；开展行 业科技奖励工作，建立和管理行业科技奖励基金，对突出贡献 单位和个人进行表彰奖励，大力营造创新环境和氛围。对行业 内重大投资与开发、技术改造、技术引进项目进行前期论证。 四是积极推进行业绿色低碳发展。贯彻绿色发展和低碳发 展理念，围绕突出生态环境问题开展调研，制定重点绿色环保 技术推广应用目录，开展能效领跑者发布活动，推进环保重点 难点治理。同时积极应对成本、技术、工艺、管理、替代能源 竞争等诸多挑战，推进能源结构清洁低碳化调整、大力提高能 效、提升高端*产品供给水平、加快部署二氧化碳捕集、排放、 利用、加大科技研发力度、大幅增加绿色低碳投资强度等，推 动实现低碳化发展和碳中和目标。我们编制发布了《行业绿色 发展六大行动计划》、《*绿色工艺名录》、《中国石油和化学 工业碳达峰与碳中和宣言》，以及全行业碳达峰与碳中和行动 方案。 五是大力推进行业质量品牌建设。组织开展质量管理，参 与质量监督，推动行业企业加强品牌建设；参与制定、修订国 家标准和行业标准，组织制定*联合会团体标准，并推动企业贯 彻实施；加强行业自律，深入开展具有化工行业特色的企业责 任关怀活动，规范企业行为，维护市场公平竞争。 六是全面开展行业国际交流合作。组织开展国内外经济技 术交流与合作，推动“一带一路”倡议在行业内实施，组织 国际展览会、技术交流会等；与国际化工协会联合会以及美 国、欧盟、海湾、日韩等国家石油和化工行业协会建立工作联 系，积极参与国际双边及多边交往。受政府部门委托，组织落 实中日、中韩等重要双边对话机制。充分发挥贸易争端协调机 制作用，开展反倾销、反补贴调查，组织企业积极应对国际贸 易壁垒，发布预警报告，维护产业安全。 七是大力加强联合会党的建设。负责代管的*家专业协会党 的建设和思想政治工作，加强党的建设和组织建设；负责代管 协会的人事管理，推荐代管协会的领导干部人选，监督代管协 会遵守法律、法规和国家政策，指导其依据章程开展活动，调 整配备管理事业单位的领导班子。积极反映会员