当前基层信访工作发展现 状存在的问题及对策建议 一、基层信访工作的特点 社会快速发展提升了群众维护自身合法利益的意识，同时也 带来了各类信访问题，其特点是纷繁复杂的。 （一）信访主体的多元性。结合*信访事项特点来看，信访主 体类型较多，例如：涉法涉诉利益双方、农民工群体、非法集资 群体、退役军人群体、问题楼盘业主、生活困难群众。上述信访 群体占整体信访总量*%以上。 （二）信访诉求的复杂性。利益是产生矛盾的根本原因，长 期以来“有困难找政府”、“全能型政府”观念，导致群众一有 问题就寻找政府出面解决，且诉求涵盖社会、经济、生活方方面 面，其中不乏毫无事实根据的无理诉求。以*乡*某某为 例，*年*月*日，刘某某到区社情民意服务中心反映其孙子大学 毕业后找不到工作，要求政府为其孙子解决工作问题。该信访事 项因诉求无事实根据和法律依据，作为无理信访事项未被工作人 员登记转办。 （三）调处化解的艰难性。一些信访问题往往是多种矛盾相 互交织的产物和历史遗漏问题，且具有反复性，责任单位权利单 一，短时间内无法妥善解决。例如：*街道*信访事项，*年至*年 信访人*及其邻居多次进行网上投诉，要求政府一是重建附近公 厕，二是要求尽快安排拆迁。但事实情况是责任单位并无征收拆 迁权限，且该地段暂无征收计划，无法满足其拆迁征收的诉求。 街道工作人员多次上门沟通、宣讲政策，但信访人始终不认 可，并多次向国家信访局投诉，导致该信访事项化解出现困难。 二、存在的问题 （一）“信访不信法”现象依旧。*乡*某某反映*扩建征地时 强制拆除其所经营的工厂，要求政府赔偿损失*万元。该信访事 项经区主要领导分析研判后，相关部门多次进行联合调解，建议 其通过法律途径解决诉求，但信访人不同意该方案，多次向国 家、省信访局进行投诉。从该案例中，我们不难发现，各部门多 次劝解其通过司法途径解决问题，但都未得到信访人响应，反而 收到了更多投诉案件，意图通过大批量投诉给政府施加压力，以 满足自身不合理诉求。 （二）信访人对司法诉讼心存芥蒂。普通群众对司法诉讼敬 而远之，在*乡*某某案例中，信访人拒绝通过司法途径解决问题 的原因无非在于以下三点：一是诉讼成本模糊。诉讼成本分为时 间成本和经济成本，在收集证据、等待开庭的过程中耗费的是时 间，在聘请律师、日常开销方面耗费的是金钱，基于不确定的成 本需求，信访则成为了经济、便捷的一种方式。二是诉讼程序复 杂。司法诉讼程序也较为复杂，需要当事人提交各类诉讼材料、 收集有效证据，再经多次开庭审理才能形成判决，无疑拉长了战 线。三是判决结果未知。法律的正当性，要求法律诉讼体现出在 程序上和结果上的公平正义。普通群众对法律的了解是极为有限 的，难以预估判断诉讼结果，且一旦产生不利于自己的裁定判 决，损失是难以挽回的。 （三）机制落实出现“棚架”。因*人口少、面积小，因此访 量相比*也相对较少。在调研中发现，个别街道因辖区没有重点 人员、访量较少、矛盾不突出，就出现信访联席会议走过场、走 形式的问题，停留在为了开会而开会、为了完成规定动作而发文 的阶段，没有深入摸排潜在的矛盾纠纷，基层信