经验材料：聚焦两项改革衍生
问题化解三大难事交出民生答卷
两项改革后，*镇合并原*镇、*乡，成为幅员面积*平方公里、常住人口*万人
的特大镇，村（社区）数量由70个调整为30个，公共服务半径大幅拉长，农村学生
上学远、通勤难，农村应急力量弱、保障难，管辖范围覆盖广、治理难的民生问题突
出。为充分释放两项改革红利，*镇着力推动“交通改造让学生舒心、应急延伸让村民
放心、治理升级让百姓安心”，确保广大群众享到改革带来的“新变化、真实惠”。
一、定制客运开进校园，学生上下学不再难
为破解两项改革后全县教育资源优化调整、义务教育学校向城镇集中衍生出的
农村学生上下学难问题，*镇创新农村定制客运服务，构建起个性化的学生出行公共服
务供给体系。一是精细定制“专属车”，让便捷“供得上、行得畅”。根据学生上下学时
间较为固定的特点，按照“定点、定时、定车、定线、定人”的方式，为学生提供“私人
定制”的上下学乘车服务。根据运力覆盖、学生分布情况，科学设置接送路线和停靠站
点，按照成熟一条开通一条的原则，为学生提供“校门、车门、家门”一体化的便捷交
通服务，解决服务学生“最后一公里”的问题。目前已投入专车*辆、规划专线*条、设
置站点*个，基本实现村（社区）全覆盖。二是精准把控“安全阀”，让平安“守得住、
护得牢”。构建起“上车前学校负责、乘车时客运公司负责、下车后家长志愿者负责”的
全链条安保体系。在每个乘车点落实一名家长志愿者、一名学生路队长负责秩序和安
全维护；在每条线路上落实一名公安干警、一名责任老师、一名交通协管员，聚力守
护学生安全；建立一个微信群，对学生行踪进行实时报告。建立接送学生车辆和驾驶
员台账，推行“一校一册”“一车一档”，定期对驾驶员进行安全培训和健康检测，实施车
辆每天消毒和驾驶员定期核酸检测制度，并依托定位系统对学生定制班线开展智能监
控，织密织紧“有人管、分级管、实时管”的安全“防护网”。三是精心拓宽“惠民路”，让
实惠“看得见、摸得着”。实行“政府引导、学校参与、公司服务”的联结模式，由客运
公司组建“学生定制客运”车队，为学生提供价格实惠的农村定制客运服务。学生平均
乘车价格由原来的*元/人次降至*元/人次，平均每人每学期将节省车费*元，平均费用
降幅达*%、最高费用降幅达*%。目前已让*名学生直接受益，平均客座率上升*%，实现
了企业“增利润”、学校“减风险”、家长“降支出”的多赢局面。
二、服务站点下沉农村，打通应急保障“最后一公里”
为破解镇村人口、面积“倍增”后带来的应急救援半径大幅增加、应急管理压力
持续增大问题，*镇创新构建“1+4” （1个镇应急中心、4个片区应急保障服务站）农
村区域应急保障体系，奋力打造基层应急“前沿阵地”。一是盘活资源、延伸阵地，推
动应
