廉政党课：纯正基层风气净化政治生态 根据教育计划，今天，我就围绕“纯正基层风气、净化政治 生态”这一主题与大家作个探讨交流，也算是集体谈心。在座的 全体同志都是单位风气建设的主人翁，交流这个话题，很有必 要，很有现实针对性。 一、谈一谈什么是风气 所谓风气，《现代汉语词典》解释为“社会上或某个集体中 在一定时期内流行的爱好或习惯”，实际生活中，风气主要是指 一个社会、组织或团体所表现出来的思想和行为。它是一个群体 的政治水平、思想素质、道德养成的外在表现。 那么，风气有哪些特征呢?①群体性。风气体现的是人们在实 践中一种共同的意识和行为方式，表现为多数人认同的爱好、习 惯和追求。不同的人群有不同的喜好，这种喜好如果成为共 识，这个群体的风气即已形成。②区域性。风气体现了一个地方 或群体特有的文化内涵、人文素养。俗话说：“十里不同风，百 里不同俗”。风气的这种区域性特征表明，在同一大环境下，各 个单位仍然可以形成特色鲜明的小环境。如同烈日当头，仍能在 大树下找到一席清凉；荒漠之地，仍能存有一片绿洲。③渐进 性。任何一种风气都要经历一个从萌芽到发展，由局部到大面的 过程，也就是冰冻三尺非一日之寒，滴水石穿非一日之功。纠治 不良风气，就需要从苗头、从萌芽抓起，抓早抓小，如果听之任 之就很可能养痈遗患，待小波澜发展成大气候就很难收场 了。④连锁性。一定时期内，人们的观念、爱好、习惯和行为经 过相互效仿和传播流行，便形成了风气。风气一旦形成，对人们 的思想和行动具有无形的约束力，不令而自行，不禁而自 止。⑤示范性。风气的形成，遵循自上而下、从高到低的发展轨 迹，正所谓“风成于上而行于下”。就是说上级影响下级，党员 影响群众，这一点相信大家都深有体会。 准确把握风气的这些特征，可以让我们在维护良好风气环境 时，更有针对性和实效性。同时，我们也要清醒认识到，培养好 风气，需要一届届班子、一茬茬党员接力抓下去。与此相反，好 风气垮下来则非常容易，一两件事处理不好就足够了，大家务必 深刻认识。 二、谈一谈当前风气发展形势 对当前正风肃纪反腐越来越严的基本态势，从我们了解掌握 的情况看，绝大多数同志头脑中是有认识有概念的，关键是要入 心入脑、内化自觉，我感到有这么4个方面需要把握好。 (一)要习惯在常态受监督的环境下工作生活。过去纪检监察 部门忙于查办案件，还没有完完全全抽出更多时间和精力开辟日 常监督这个“第二战场”，现在反腐败斗争取得压倒性胜利步入 常态后，推动党内监督具体化常态化既是工作态势，也是发展趋 势。党的十九大以后，巡视巡察、审计、明察暗访紧锣密鼓，一 个波次接着一个波次，频率很高，动静很大。有的是常规的，有 的是专项的，具体到我们每名同志，就是警示我们要用好党内生 活、问题通报、群众监督等载体抓手，把监督预防挺在前面，抓 早抓小、防微杜渐，确保少犯或不犯错误，更不能犯大的错误。 (二) 要习惯在问题查处越来越以小见大的环境下工作生 活。大家可能有切身体会，第一轮巡视审计，主要是查办大案要 案、打“老虎”为王，从第二轮巡视开始，主要就是以查小事小 节、拍“苍蝇”为主，近几年，经历过检查的同志应该都有个共 同的感受，巡察审计的人员来了，都是日夜兼程，翻箱倒柜，上 上下下、里里外外、角角落落，查个底朝天。这样“鸡蛋里面挑 骨头”，就是要发现问题、促进建设。时间回到几年前，像登记 统计造假、会议记录造假等等问题都不是什么稀奇之事，大家都 心照不宣，习以为常，就看你是不是“行家里手”，但现在是不 能再这样干了，现在教案方案抄袭、会议记录造假问题归结 为“讲政治的意识能力欠缺，上级重大决策部署落不到底”，可 见问题的严重性。 (三)要习惯在权力受严格约束的环境下工作生活。习近平总 书记强调，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。我理解，不敢 腐，重在纪律约束，惩戒人，使大家谈“腐”色变；不能腐，重 在制度约束，建章立制，不给大家留暗门、钻空子机会；不想 腐，重在思想约束，塑造灵魂，使大家从思想源头彻底根除腐败 念头，前一个“不敢”重在治标，后两个“不能、不想”才是最 根本最管用最长久的治本之策，其中起基础作用是健全制度机 制，把权力关进制度的笼子里，这方面，十八大以来，党中央围 绕加强和改进作风建设制定的新规禁令多达几百上千份，可以说 应有尽有，涵盖方方面面，涉及各个领域。哪些可以做、哪些不 能做，不能做的做了要承担什么样的后果，都规定的清清楚楚、 明明白白，就是要靠更加严明的纪律规矩管党治党。现在，各级 的权力都是公开透明的，为官从政不要再有非分之想，更不能任 性妄为，做到“靠工资吃饭、凭实绩进步”。 三、谈一谈风气建设现状 (一)大形势向好，新情况不少。整体上，作风建设向上向 好，但不正之风也出现新情况，下面结合实际和上级通报列举几 种现象：“线下”向“线上”转移。过去是收送礼金，现在是收 发网络红包；过去是土特产带到家里，现在是快递送上门；过去 是打扑克麻将赌博，现在是网上赌博；过去是向部属推销物 品，现在是要求到亲属的网店购物。“面上”向“地下”转移。 顶着人情往来幌子、打着相互关心旗号，用小恩小惠打造感情 圈、编织关系网；处理敏感问题，早早打下伏笔，提前做足工 作，以形式上的程序掩饰暗箱操作的实际；利用部属家庭背景、 社会关系办私事。“广撒网”向“圈子化”转移。收礼看对 象，喝酒看场合，办私事找“可靠人”；对身边人关照有加，偏 爱偏袒、偏信偏用。这些新情况新特点，必须正确认识、科学分 析、有效应对。 (二)成绩是主流，差距还不小。通过党委、纪委持续努 力，风气建设成效明显，群众满意度明显上升。大家反映会议时 间短了，材料数量降了，本子查得少了，规定福利有了，敏感事 务能做主了。这是变化，是改进，是进步，应该肯定。但也不能 盲目乐观，还要看到存在的问题。一是“越级告状”时有显 现。今年连续发生2起向直接上级纪委反映问题的事件。“告状 信”并不一定代表一个单位风气差，但至少可以反映出大家心气 还不够顺，一些工作没做到位，还有漏洞缺项。二是“微腐 败”屡禁不绝。“清风不弄潮，混气来作浪”。一些不正之 风，抓一抓就好转，松一松就反弹。用手机网络搞指尖上的腐 败，违规喝酒和“开小灶”搞舌尖上的违规，在会议登记文字材 料上搞笔尖上的虚假，用“冷暴力”搞心尖上的伤害。希望大家 头脑保持清醒，行为保持克制，规定严格执行。三是“老毛 病”久治不愈。“五多”问题和“过度留痕”久禁不止，官僚主 义、形式主义屡禁不绝，甚至出现新变异、呈现新变化。抓工作 讲套路无思路、干事业只清廉不勤政，这些问题都应该紧盯不 放、深思原因、持续发力。 (三)各级有作为，发力还不够。当前，抓风气所做的工作与 形势要求、职责要求、群众需求相比还有较大差距，存在“四无 四缺”。“四无”：①高压之下无感觉。有的平时不学习不研 究，看不清形势，读不懂信号，面对正风反腐的