某市关于城市建设工作情况的调研报告 为进一步做好我市城市建设工作、助力我市经济社会高质量发展，根据2023年 市人大常委会工作要点安排，3月28－29日，常委会成立调研组就我市城市建 设工作进行了专题调研。调研期间，我们听取了市住建局有关情况汇报，召开 了资规局、住建局、城管局、发改委、财政局、文明办、征收中心、XX集团等 单位负责同志参加的座谈会，并赴XX、XX县考察学习，交流城市建设和管理有 关经验和做法。比较全面地了解了我市城市建设工作成效、存在的困难和下一 步工作思路以及XX、XX县城市建设和管理工作情况。现将调研情况报告如下： 一、主要亮点和成效 近年来，市政府及有关部门认真践行习近平总书记“人民城市人民建、人民城 市为人民”理念，坚持补短板、强弱项、优生态、显韵味，高质量推进城市建设，城 市面貌焕然一新，城市建设实现了大发展、大跨越，市民的获得感幸福感稳步提升。 （一）城市框架得到拓展。相继建成南外环、北外环、高铁快速 通道，全面贯通城南书香西路、城北皖国东路、莲花路等城市主干路 网。2022年，随着城南书香北路、城北团结路、老城区西凤路顺利通车，城 市大外环和城区骨干路网基本形成，城市建成区面积扩大到22平方公里，形 成城南、城北、高铁、河西四大片区联动开发、齐头并进的新城拓展格局。 （二）老城更新稳步推进。一是推进老城道路拓改，相继改造潜阳路、滨 河路、拓宽桃园路，完成舒州大道整治，实施南岳路、皖山路改造，持续打通 断头路、畅通“微循环”，大大缓解了老城区道路通行压力，方便了市民出行。二 是实施棚户区改造。2017年－2022年，我市累计实施棚户区改造6088套，老城 区面貌焕然一新。三是推进小区整治提升。2016年以来累计改造老旧小区42个。 对标全国文明城市创建要求，实施“四整治，两补齐”非机动车棚以及生态停车 位建设，在全市82个小区拟增加生态停车位410个、划线停车位1996个、消防 网格施划14750平方米，建设充电桩棚160组，工程预计于2023年5月份完工。四 是作优物业服务质量。持续扩大物业服务覆盖面，城区163个住宅小区基本实 现物业管理分类覆盖，其中84个小区通过市场化引进物业企业实现了专业化物 业管理，79个小区由社区进行托管。2022年，我市大力推进“皖美红色物业”建 设，成立物业行业党委，优化小区物业服务考核评分及收费机制，加大物业服务 行业从业人员培训力度，物业服务质量稳步提升，市民居住条件得到极大改善。 （三）城市生态显著优化。一是实施“去污”工程。实施主城区污水处理提质增 效专项行动，完成姚冲路、皖国路区域污水截流和排污管道工程建设，建成运营高 铁新区污水处理厂，河西污水处理厂主体完工。启动城区水处理厂改扩建项目，治 理干沟、老幸福河等黑臭水体。二是实施“增绿”工程。先后建成潜水绿道银滩生态 环廊、二乔公园二期等高品质生态公园，整治提升城市东门入口环境，城市绿地总 量不断提升，我市荣膺“安徽省园林城市”。三是实施“活水”工程。系统实施城区水环 境治理，引活水入城，2022年，雪湖项目建成开放，雪湖、南湖、学湖实现“三湖贯 通”，完成潜水滨河（野寨段）及梅河生态景观生态修复，初步形成以雪湖、二乔公 园、太平塔公园为重点，以自然山水为基础，以绿道、水系为绿色纽带的生态格局。 （四）城市韵味日益浓厚。出台了《XX市历史文化名城保护规划》，建 成了二乔公园，公布了第一批13处历史建筑，天宁寨－龙井巷街区获批安 徽历史文化街区。2022年，我市成立高规格历史文化名城保护利用专项行 动领导小组，出台《XX市历史文化名城保护利用三年计划行动方案》，名 城保护利用工作正式走上了“快车道”。承载XX人民60年梦想的雪湖项目顺 利开园，目前，文峰塔、舒王阁建设正有力推进，天宁寨－龙井巷历史 文化街区保护利用工程前期工作扎实开展，城市历史文化韵味日益浓厚。 二、存在的困难和问题 在看到我市城市建设工作取得巨大成效的同时，本次调研也发现 了一些需要进一步加以重视解决的困难和问题，主要有以下几个方面： （一）工作统筹有不足。一是城市建设全盘统筹不到位。目前风景区、开发 区、度假区均有自身的建设管理机构，现有“规建管”联席会议机制未充分发挥实际 作用，尚未建立城建项目全市“一盘棋”统一谋划、建设和管理机制。二是规划编制 进度滞后。受国土空间规划尚未出台，城市更新等专项规划不健全等因素影响，部 分城建项目设计、建设、管理过程中相对粗放，前期调研不充分，设计不精细，施 工不规范，存在无序变更，一些区域存在重复建设，一些拆迁腾出的空间却长期 未得到有效利用，造成不必要的浪费。三是部门联动不紧密。住建、城管等部门在 城市内河治理、小区管理，市政设施维护方面职责边界不清，造成在开展城市设施 建管养、小区管理等方面工作时联动机制不畅，尤其是“联勤执法进小区”落实不到 位，小区违规装修等信访问题突出。晴川路等一些重点工程征迁工作滞后，明显影 响了项目推进，不利于城市高质量发展。四是专业技术力量不足。我市懂规划、 会建设、善管理的专业人才队伍薄弱，一定程度上制约了工作推进，特别是规划、 园林绿化等专业技术要求高的工作，因技术力量不足，导致部分项目建设品质不高。 （二）功能品质有短板。一是核心路网承载力不足，在上下班、节假日 等出行高峰时段，城区潜阳路、桃园路、梅苑路等道路通行压力依然较大。二 是雨污分流不彻底。老城区南岳路、皖国路、皖山路等主次干道地下管网仍 然处于雨污合流状态，道路周边商铺、居民小区产生的污水无法完全收集处 理。三是整体建设品质不高。除雪湖项目外，历史文化名城保护利用工作在 城区缺乏其他明显的可视性成果，对标历史文化名城定位，主城区尚未形成 特色鲜明、亮点突出、效益可观、运营成熟的品牌性支柱性文旅业态。老旧小 区改造项目外立面、强弱电线路整治不到位，充电桩、文体健身等公共服务设 施供给不足，且很多小区改造后缺乏管养长效机制，改造效果难以长期维持。 （三）城市安全有隐患。一是危房整治不彻底。前期我市开展了自建房安 全专项整治，系统解决了一批城市危险房屋安全隐患。但从整体上看，部分点状 城市危险房