在2023年全市防汛抗旱工作动员会议上的讲话 同志们： 这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精 神，分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会前，市 防指召开调度会，听取了有关成员单位汇报。刚才，**同志作了 工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱工作进行了具体 安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御培训，请大家认真学 习，进一步提高防汛抗旱工作的科学决策、指挥调度和快速反应 能力。下面，我讲三点意见。 一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感 从4月1日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市防汛工 作进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高思想认 识，切实增强工作的责任感、紧迫感。 一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。党的十八大以来，习 近平总书记就防灾减灾作出了系列重要指示。习近平总书记指 出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为 主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统 一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害 损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。各 级各部门一定要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实把 习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到我市防汛抗旱以及防灾 抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防灾减灾这场硬仗。一定要牢 固树立以人民为中心的思想，自觉站在保护人民群众生命财产安 全高度，做好万全准备，抓紧抓实各项基础工作，千方百计确保 人民群众生命财产不受影响和损失。一定要坚持底线思维，时刻 绷紧防大汛、抗大灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心 理，坚决维护全市经济发展和社会大局稳定。 二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部门 预测，今年我市气象总体年景偏差，汛期降水总量正常略偏 多，为1000～1100mm（历年均值986mm）。今年，我市雨水集中 期预计出现在5月下旬、6月下旬、7月上旬，汛期来的早、时间 跨度长。由于降雨量偏大，时间比较集中，市内部分河流将发生 超警戒水位的洪水，其中北部酉水干流上游、**河与南部峒河发 生超警戒水位洪水的机率较大。暴雨引发山洪及中小河流洪水及 地质灾害的可能性大。今年我市防汛抗旱的形势十分紧迫，各级 各部门要对汛期灾害综合风险有清醒的认识，一定要科学研 判，及时部署安排，提前加强防范，加快完善防御体系，确保打 有准备之仗，有把握之仗。 三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从近几年工作情况来 看，2021年、2022年我市连续两年发生了严重洪涝灾害，今年防 汛形势非常严峻。上个月，市防指派出五个督查组对全市防汛工 作进行了全面督查。3月12日，我和水利、自然资源、民政等部 门负责同志先后到市防指办公室、市气象局、市水文局、**市防 汛物资仓库、**县武溪镇等地，实地查看了有关部门和县市防汛 工作准备情况。总的来看，各县市区和各有关部门认真贯彻落实 市委、市政府防汛部署，在防汛责任落实、汛前准备组织、隐患 排查整治、水利工程建设等方面做了大量工作，取得了积极进 展。但是从市防指督查和我上周实地查看的情况看，防汛工作还 存在很多薄弱环节和亟待解决的突出问题，与防大汛、抗大灾的 工作要求还有很大差距。一是工作责任欠落实。特别部分乡镇、 村组防汛指挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实，备汛工作 存在“上紧下松”问题。二是隐患整改不到位。汛前，通过开展 备汛督查、抽查、自查，发现工程隐患**处，目前仅完成整 改**处，还有**处未及时完成整改任务，现在进入汛期，这是最 大的隐患。三是监测保障能力不强。全市***个雨情水情监测站 点，有***个存在故障，故障率达**%。全市水库有水文监测的 仅**%，且*%的设备陈旧老化。部分县市警戒水位和保证水位设 置不科学、不合理。四是物资储备严重不足。按照防汛物资储备 定额标准，各县市抢险物资准备不充分，数量不够多，布局不科 学，并且已储备的物资品种单一，科技含量低。五是城镇防洪能 力不强。全市规划建设的**个防洪闭合圈，涉及*个县市，**个 保护圈中还有*个未闭合，闭合未达标的还有**个，不能有效发 挥城市防洪作用。六是基层方案预案不完善。大部分乡镇的防汛 预案内容简单，措施不明确，操作性不强，只是案头摆设，难以 实战应用。各级各部门一定要引起高度重视，坚持问题导向，聚 焦薄弱环节，加快补齐防汛抗旱工作短板，全面筑牢防灾减灾屏 障。 二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作 按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防汛抗 旱工作的目标要做到“五个确保”:确保遇设计标准内洪水 时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的 安全；确保遇超标准洪水时，保证大中型城市、大中型水库、重 点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群 伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保 遇严重干旱时，生活用水基本有保障。为实现上述目标，全市各 级各部门要进一步强化工作措施，狠抓工作落实，认真做好以下 几个方面重点工作： （一）全面做好防汛准备。立足“防大汛、抗大灾、抢大 险”，切实抓好防汛前准备工作,切实打牢防汛抗旱工作基 础，牢牢掌握防灾减灾的主动权。一是加快问题整改。各县市区 要对防汛抗旱工作存在的薄弱环节和突出问题，建立台账，挂牌 督办，确保按时整改到位。特别是***个存在故障的雨情水情监 测点、**个工程隐患点和没有水文监测的水库，必须4月底以前 全部整改到位。加快整改城镇防洪排水系统，落实排涝设施管护 责任制，防止汛期洪水倒灌，确保城镇汛期防洪安全。二是备足 防汛物资。各县市区和有关部门要按照防汛物资储备定额标 准，立即安排资金，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织 袋、沙石料等物资要及时备齐备足。要按照调运便捷高效的原 则，科学布局防汛物资，确保汛期储备的救灾物资能够调得出、 用得上、不误事。三是完善应急预案。各级各部门要抓紧修订完 善各类防汛抗旱预案和群众转移方案，认真开展实地演练，使预 案可操作性更强、更实用、更符合实际。四是充实抢险队伍。按 照“建设三支队伍”的要求，进一步充实、壮大以当地居民为主 的巡查队，以民兵为主的应急抢险队，以驻市武警和部队为主的 专业抢险队，尽快到岗到位，全面落实各类水库、山洪地质灾害 隐患点等防守力量，要盯死看牢，及时预警。 （二）加强监测预报预警。气象、水文、水利、自然资源等 部门要密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险，注意加 强对局部强降雨、山洪、次生地质灾害的监测预报，及时会商研 判，准确分析影响时间、程度和范围，为防汛抗灾指挥提供重要 依据。特别是水文部门要尽快恢复存在故障的雨情水情监测站 点，实施重点水库监测全覆盖，确保为防汛抗旱提供及时全面准 确的水情、雨情信息。要立即通过网站、短信、微信等方式扩大 防汛抗旱信息发布，气象、水文信息发布要覆盖到县市区、乡 镇、村（社区、