在2023年市委党校春季学期开学典礼 暨年轻干部知行学堂开班式上的讲话 同志们： 今天，我们在这里举行市委党校春季学期开学典礼暨年轻干 部“赋能成长、奋进先行”周末知行学堂开班式。3月1日，习近 平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学 典礼上发表重要讲话，深刻阐释党校始终不变的初心就是为党育 才、为党献策，对各级党校更好扛起使命担当，对领导干部全面 提高能力本领提出了明确要求。在这样的特殊背景下，今天我们 举行****干部学院揭牌仪式，同时开启市委党校春季学期、周末 知行学堂新一轮的大学习、大淬炼、大提升，具有十分重要的意 义。今年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年、“八八战 略”实施20周年，也是**争创市域样板、打造一流城市、跻身第 一方阵的关键之年。我们要进一步提高政治站位、统一思想认 识、创新思路举措，扎实推进中国式现代化的市域实践，精彩续 写“八八战略”的**篇章。 习近平总书记强调，推进中国式现代化是一个探索性事 业，要求各地区各部门结合各自具体实际开拓创新。省委深入学 习贯彻党的二十大精神，紧扣忠实践行“八八战略”、推进“两 个先行”、打造“重要窗口”，谋划提出了创新深化、改革攻 坚、开放提升“三大先行路径”和“三个一号工程”，并赋 予**“打造一流城市、跻身第一方阵”的期望要求，为我们推进 中国式现代化市域实践提供了目标指引。我们要树雄心立壮志、 担使命强作为，高标准高质量落实中央和省委的决策部署，全力 推动现代化滨海大都市建设朝着“市域样板、一流城市”的方向 奋发奋进。当前，重点要聚力在六个方面打开一流城市建设新局 面。 一、聚力打开高质量发展新局面 落实好高质量发展这个现代化建设的首要任务，关键要统筹 好质和量的关系，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量 的合理增长支撑质的有效提升。具体来讲，必须回答好四个问 题。 一是如何让“拼经济”的势头进一步旺起来？促进经济加速 回升向好，是推进高质量发展的当务之急。今年以来，我市经济 运行呈现整体回暖、企稳回升的积极态势，但不少经济指标增速 不及预期。当前经济形势错综复杂，要实现多目标平衡，决不 能“眉毛胡子一把抓”，搞“大呼隆”“一刀切”“大水漫 灌”，必须精确制导、精准施策、精细实施。一方面，既要 看“大图”，也要看“底图”，做到报表天天看、指标天天盯、 问题天天研，深刻洞察数据背后的问题在哪里、根源是什么、走 势会如何，全面掌握上级在强调什么、同类城市在做什么、市场 主体需要什么，把握趋势、明确方向、有的放矢，确保对“拼什 么、怎么拼”心中有数、策略对路。另一方面，既要激活“常 量”，也要抓好“变量”，综合集成打好扩投资、拓市场、促消 费、强主体等组合拳，推出更多赋能强基、提质增效的政策举 措，有效提振市场信心、改善社会预期，夯实稳增长的基础。 二是如何让“强创新”的步子进一步快起来？今年初，甬江 科创区正式启动建设，**科教事业发展掀开了新篇章。接下来重 点要推动形成三大效应：第一个是科创要素集聚的滚雪球效应。 这些年全市R＆D投入强度提升缓慢，很大程度上是因为科创资源 增量不足。现在甬江科创区这个大平台搭起来了，怎样形成创新 资源汇聚、创新主体集聚的势能，各地都要开动脑筋想办法、开 足马力抓落实。第二个是科创策源的裂变效应。如何依托甬江实 验室、中科院**材料所、**大学等高校院所，强化科技创新的源 头供给，形成科研攻关、成果转化、形成产能、能级跃升的链式 反应，是亟待研究的重点问题。第三个是人才高地的磁吸效应。 以融入国家“3＋N”人才战略布局为契机，认真思考谋划揽才、 育才、用才的突破性抓手，打破常规、勇走新路，推动人才结构 和质量全面提升。 三是如何让“兴实体”的招数进一步硬起来？这些年，我们 以“大优强、绿新高”为导向，围绕实体经济发展作出一系列战 略部署，架起了现代化产业体系的“四梁八柱”。战略方向确定 了，策略方法也要跟上。重点要考虑三个问题：一是破解“长中 之短”，对现有产业的短板弱项、潜力后劲进行前瞻思考、系统 破题，谋深抓实创新赋能、智能互联、“双碳”引领、新能源化 改造、文创融合等转型升级的路径，一体推进短板产业补链、优 势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。二是推动“优中育 强”，对照世界一流企业标准完善培育体系、创新扶持机 制，从**优质企业群体中孕育出世界500强企业等“航母旗 舰”。三是善于“无中生有”，在产业变革前沿找到风口，抢占 人工智能、生命健康、生物经济等新赛道，在未来产业竞争中率 先形成气候。 四是如何让“抓项目”的效率进一步提起来？有项目、有投 资，才能有发展、有未来。今年，我们确定了7000亿元的投资目 标，这不仅是数量的要求，更有结构的要求，必须加大制造业、 基础设施和公共服务的投资。要克服畏难情绪，摒弃观望心 态，千方百计在破难提速、挖潜增效上下功夫。要调度有力，将 目标任务压实到主体、点位、人头，倒排节点、挂图作战，能快 则快、能早则早，形成“大抓、快抓、齐抓”的紧状态、快节 奏、高协同。要接续有力，完善“近期可实施、长期有储备、定 期可滚动”的项目库，形成压茬推进的良好态势。特别是要关注 外资动向，锁定目标企业，加大稳存扩增的力度，掀起一波外资 落地的高潮。 二、聚力打开高水平改革开放新局面 依靠改革开放，我们实现了全面建成小康社会的奋斗目 标，走好中国式现代化新征程，还是要靠改革开放这个关键一 招。重点要考虑四个问题。 一是如何实现重大试点“面子”和“里子”相统一？当 前，**承担了全域国土空间综合整治等一系列重大改革试点。这 些试点来之不易，必须在破解深层次体制机制难题上深化探 索，取得实打实的改革成效，千万不要搞华而不实的“名词创 新”，甚至拿来牌子就束之高阁。一方面，要厘清底层逻辑，把 改革涉及的基本概念、定位方向搞清楚，从源头上防止边界不清 晰、方向不准确、方案不对版的问题。另一方面，要形成顶层设 计，聚焦现代化进程中的共性问题，着力探索形成标准化、可复 制的制度规则、政策体系、技术指引，为全国全省探索新路。 二是如何实现重大平台“定位”和“地位”相统一？定位是 指引，地位靠实干。中国—中东欧国家经贸合作示范区、**自贸 片区，都是服务国家总体外交大局、对外开放全局的大平台，在 建设过程中必须紧扣“国之大者”，更加重视政治意义与经济意 义相统一，把大局所需与地方所长统一起来。要抢抓RCEP等重大 机遇，谋深谋实提升双循环枢纽功能、扩大制度型开放、统筹利 用两个市场两种资源的重大举措，有力提升我市开放平台在全国 同类平台中的地位。 三是如何实现地瓜经济“根深”与“蔓广”相统一？对于地 瓜经济，总书记有过精辟论述：“地瓜的藤蔓向四面八方延 伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在 根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕 大。”在新发展格局加快构建的背景下，打造“根深蔓广”的地 瓜经济意义更为重大。“根深”才能以我为主，要做大做强头部 企业、链主企业、总部经济，鼓励企业在**设立区域总部、研发 总部、财务总部、运营总部、销售总部，把产业链价值链的关键 环节牢牢掌握在自己手中。“蔓广”才能为我所用，要指导支持 甬商高水平“走出去”，建立全球研发、生产和营销体系，推动 海外市场多元化、能源资源进口来源多元化，提升产业链供应链 安全保障能力。 四是如何实现营商环境“奖杯”与“口碑”相统一？**营商 环境评价处在全国第一方阵，但营商环境只有更好，没有最好。 当前，市里正在谋划制定营商环境优化提升“一号改革工程”方 案。要对标最高最好最优，参考借鉴世界银行营商环境新评估指 标体系和全国营商环境评价新标准，把企业和群众的满意度、获 得感作为“金标准”，深入查找我市营商环境的短板弱项、企业 发展的堵点痛点，使**优化营商环境的措施不断动态升级，真正 成为营商环境最优市。 三、聚力打开高能级都市建设新局面 “城”的能级不够高，是影响**“港产城文”深度融合、加 快高质量发展的重大制约。这些年，市委围绕建设现代化滨海大 都市，整体构建完善了大都市的空间布局，全域国土空间综合整 治、空铁一体**枢纽等牵引性工程正加快落地见效。要锚定一流 标准，坚持形神兼备，全力补齐大都市基础设施、环境品质、核 心功能的短板弱项，推动规划蓝图早日变成实景图。要认真思考 回答好四个问题。 一是如何提升大都市的集聚辐射力？**有世界第一大港，但 港口的大吞大吐还没有很好地转化为资源要素的汇聚集聚，货物 的大进大出并不意味着枢纽地位的自然形成。症结在哪里？有基 础设施欠账、产业层次不够高、城市能级不足、区位条件限制等 多方面因素。我们要找准关键点、找到突破口，以硬办法推动大 跃升、以新思路终结“老话题”。当前，特别是要抢抓政策窗口 期，加快谋划推进重大交通基础设施项目，推动“大港口＋大机 场＋大枢纽＋大通道”互为支撑、互为促进，让**真正成为商 流、客流、信息流、资金流、技术流集聚的高地，让“经济通 道”真正变为“通道经济”。 二是如何提升大都市的市域统筹力？推动县域经济向都市经 济、都市圈经济转型，关键要加强市域统筹。市域统筹统什么、 怎么统、如何兼顾各地积极性，还有不少问题需要研究解决。要 加强“一体化统筹、一张图管控、一盘棋推进”，打破行政区划 界限推进重大片区开发、重大工程建设、重大项目布局，推动市 域一体化、全域都市化、行政区功能化、功能区现代化取得更大 成效。要落实“市级抓统筹定规则，区县负主责、街镇强执行、 村社重协同、网格作底盘”的治理架构，市级部门要加强整体谋 划、统筹协调、宏观指导，从全市层面研究解决