基层干部晋升难，也许就难在这里 问：县级以下基层单位，一个科长晋升到四调到底有多难？ 01 第一难：四调职数有限 《公务员职务与职级并行规定》 三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超 过三级、四级调研员总数的40%。 假设县级单位有编制100人，三、四级调研员不超过10人，三级调研员不超 过4个，极端情况下，理论上可以一个三级调研员都不用，全部用在四调，即四调最 多10个人。 想要晋升四级调研员，下面有着十几二十号一级主任科员嗷嗷待哺，这些一级主 任科员一部分是科长兼任一级主任科员，但多数是多年的老科长转来的，基本上就是 差不多要退休，考虑多年科长贡献，给个四调，解决待遇退休。其他没当过科长 的，想要通过非领导职务晋升到四调，可以说很难、很难。 02 第二难：一主职数有限 要晋升四调，必须要一级主任科员满2年才满足条件，那一级主任科员在哪里 来？除了个别快退休的老同志，基本都是科长兼任。这就意味着科长占了一个职 务，又占一个职级。一个人占了两个“好处”。本来单位职数就少，还让一个人占 了两个“好处”，怎么会不难呢？ 那科长能不能只占一个“好处”呢？ 很难！ 只任科长 科长是永远晋升了四调的，因为晋升四调，必须要一级主任科员满2年才有机 会。也许有人反驳：科长可以直接提拔到副处实职啊。但在基层，科长提拔副处实 职，可是比晋升四调更难的事，不是每个科长都有机会直接职务提拔到副处实职的。 只任一级主任科员 免掉科长实职，晋升一级主任科员，基本上就意味着退居二线了。科长少了实 职，只能听从新科长发号施令，个人的实绩在职责