体制内抽调借调现象杂谈
多少年了，在行政体制内，上级单位从下级单位抽调和借调人员是非常普遍的现
象。那么这种现象出现的原因、发生的过程、结局如何呢，对于被抽调和借调人员利
大于弊还是弊多利少呢？
为何出现抽调和借调现象？原因有三
1、上级有重大工作任务，需成立临时机构。比如：疫情期间的各级指挥部，这个
部又分为办公室、后勤保障组、医疗救治组、交通运行组、专家组等等，这个举全
市（县）之力成立的临时重要机构，不抽调人，怎么能运转起来。比如：城市更新和
城市建设指挥部，不抽调人，一样啥都不干不了。
2、近年来，招录公务员和事业单位人员的名额几乎都向县级以下特别是乡镇倾
斜，很多部门新招人数有限或者几年不进新人，无人可用，只好从下级单位抽调和借
调。
2、上级单位认为自己有这个权利。这种一般是借调，只要有直属上级单位的部门
都面临被借调的可能。之前，县委办公室被上级（市委办公室某处）要求送人上去学
习（美其名曰），实际上就是借调人员上去帮忙干活。县委办公室对应科室科长解释
半天，确实是无人可送。上级直接火人：“没见过你们这样的单位！”一句话，把
小科长整懵了，跟领导汇报，领导只好从其他科室选了个青年送上去了。
遇到抽调和借调可以拒绝吗？原则上可以，事实上不可以
1、遇到临时机构抽调人员，被抽调单位必须无条件支持，全市（县）的重大活
动，哪个单位敢不出人？不出人那就是不讲政治，没有大局意识，能当上局长的
人，谁也不会在这点小事儿上犯糊涂。
2、上级单位借调人员，可以拒绝吗？可以强调困难，可以延缓送人，但在口头上
不能一口拒绝。上下级单位一般是业务指导关系，有一些还有考核权利，你一口拒
绝，是想把人一下得罪死吗？这以后的业务关系怎么处，尤其是涉及到考核，你要倒
一吗？
抽调和借调对个人来讲会怎样？有的是好机会，
