抓好三个主要环节，提高公文处理质量 一、发文管理的主要环节是办公室审稿发文管理流程通常由8个环节组成：部 门起草→部门领导审阅→办公室秘书审稿→办公室主任复审→相关领导会 签→主管领导签发→办公室秘书核稿→办公室文书制发。在过程中经常出现 的问题有：（一）部门起草文件格式不符合要求，质量不高。这主要是起草 人员文字表达能力不强，再就是部门领导审稿不仔细。（二）部门发文流程不 规范，不经过部门领导审阅或是部门领导提前审阅但不在流程上体现。这主要 是发文部门不遵守发文规则，没有按照既定流程进行。（三）文稿审核把关不 严。主要在于秘书没有认真审稿，办公室主任没有复审。（四）文件制发不 规范。主要有格式不规范，单位名称使用不规范，附件、附注标识不准确等现 象，也是办公室的责任。发文管理最重要的环节在办公室。对发文经常出现的 问题，除了要加强对相关人员的专业培训外，更重要的是办公室审核，秘书人 员要仔细核对，严格把关，对不符合要求的文稿要予以驳回，要严格要求发文 流程的每个环节都养成认真仔细、层层把关的良好习惯，这样就会大大提高文 件的制发质量。二、收文管理的重要环节是部门阅文收文管理流程一般由8个 环节组成：文书接收文件→办公室主任审批→分管领导批示意见→文书根据 领导批示流转至相关部门→部门领导阅办文件→文件返回至文书→文书反馈 办文结果→文书结束流程。收文流程中经常出现的问题有：（一）领导批示 意见不明晰。当一个文件需要多个部门共同处理时，领导的批示就要清楚地分 配工作，要明确牵头部门和配合部门的职责，否则就会出现几个部门相互“依 赖”，相互推脱，造成文件处理不及时、办理不到位。（二）文件处理定向不 准确。主要表现在不能严格区分“办理文件”与“阅知文件”，以“阅”代 办的问题时有发生。例如需要部门办理的文件，部门领导的签署意见应包 括“是否办理，如何办理，结果如何”三方面内容，但有些部门领导只是简 单地填写“已阅”，造成“办件”按“阅件”处理，部门办理环节就不能有 效落实文件要求和领导批示；另一方面即使文件已经妥善处理，但由于阅办单 上的显示只是“已阅”“已办”等字眼，不能明确显示办理情况，为事后查 询和追溯造成批办无果的现象。（三）文件处理流程不简练。有的部门在阅文 时，环节层次过多，无论科长、副科长是否分管这项工作，所有领导都将文件 看一遍，人员一多，流转不畅，造成办理超时。（四）文件积压，没有及时处 理，这是部门处理文件时经常出现的情况。大多数职能部门业务繁忙，部门