乡村治理经验：实施互联网+村级小
微权力监督提升乡村治理能力和水平
**省**市针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信
访举报居高不下等突出问题，于20**年*月在*个乡镇**个村启
动“村级小微权力”风险防控工作试点，同年*月在全市全面推
开，并于**月借**省“互联网+监督”平台上线契机，把“村级
小微权力”风险防控工作与“互联网+监督”结合起来，拓展建
立村级小微权力“互联网+监督”工作机制，从确权、限权、晒
权、制权*个方面入手，对症下药，对村级“小微权力”进行无
缝管控。
一、一张清单厘清权力边界
对村级权力事项进行全面梳理，分类建立权力清
单**项，绘制权力运行流程图**幅，对每一项权力都明确政
策依据、执行和监督主体、程序步骤等内容，做到有据可依、
有图可循。权力清单和流程图根据实际情况适时进行动态调
整，同时各乡镇（街道）也可增设“特色清单”。
二、两套机制扎紧权力笼子
一是围绕权力清单，建立健全权力运行的制约机制。建立
健全“四议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资
产资源处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制
度，保证每一项权力始终在制度的框架下运行。比如，建立村
级工程项目由乡镇纪委、农经、财政、规划*部门和工程项目行
业主管部门“*+*”联合监管制度、村级工程项目造价和集体资
产资源底价评审制度以及村级重大事项由村民（代表）会议年
度决议或授权村民议事会议年中决议的议事制度，有效解决了
村级工程项目建设监管不严、造价不合理、村级议事效率低、
成本高等问题。
二是围绕工作落实，建立健全推动工作的保障机制。建立
平台运行管理、数据信息采集上传、工作日常考核、责任追究
等制度，对各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体的
规定。建立县乡纪检监察一体化工作机制，通过实地察访、抽
查检查等方式，聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、资产
资源处置等群众关心事项开展精准监督，推动工作落地落实。
三、三个平台推动权力公开
打造“一网一微一栏”线上线下相结合的公开平台。
“一网”即“互联网+监督”平台。在省“互联网+监
督”平台建设“小微权力”子平台，设立“权力清单”“工
程项目”“办事结果”“资产资源”四个版块。对公开内容做
到“应公开尽公开、能公开尽公开”，对权力清单公开清单事
项和流程图、法律依据、政策文件；对工程项目和资产资源实
行全过程全要素公开；办事结果公开与群众密切相关的*类事
项。截至目前，累计公开工程项目****个、资产资源****条、
办事结果***万余条。群众只需在电脑、手机、终端查询机上轻
轻一点，就能随时随地查询和监督村级每一笔财务收支
