劳务中介市场发展面临的困难问题及对策建议 劳务中介组织是劳动力市场的重要组成部分，作为就业服务的市场载体，在 用人单位、劳务输出机构和劳动者之间起着沟通连接的作用，是就业服务的核心内 容。以有效举措解决劳务中介市场发展面临的困难问题，维护人力资源市场良好秩 序和健康有序发展，为促进就业创业营造良好环境。     一、困难问题 （一）违规违法行为多，劳务中介机构不规范。一是未依法 取得行政许可，非法经营劳务中介服务。二是在人力资源服务 活动中发布虚假或含有歧视性内容招聘信息、扣押劳动者居民 身份证或其他证件、以担保或者其他名义非法向劳动者收取财 物、以职业介绍为名谋取不正当利益。三是以“返费”等方式 哄抬或操纵人力资源市场价格。四是非法向劳务派遣劳动者收 取押金，以劳务派遣为名谋取不正当利益。五是借“劳务外 包”之名行劳务派遣之实，规避劳务派遣规制。六是网络招聘 服务中未经企业认证发布职位。七是对用人单位资质和招聘信 息真实性与合法性审核把关不严、泄露个人信息。劳务中介机 构的不规范，经营过程中违法违规行为的多发，不仅使一些求 职者上当、受骗，而且还影响正规劳务市场活动的开展。 （二）服务机构能力水平亟待提高。服务机构服务能力和水 平差异明显，小微机构林立且不规范，服务方式不能适应社会 需求，服务平台建设滞后，信息发布和受众范围小，企业间信 息孤立。从业人员素质参差不齐，职业道德水平不一，遵纪守 法观念和意识存在差异。 （三）相关职能部门作用发挥不充分。一是认识不充分。对 于劳务工被骗的危害认识不足，面对新形势下的非法职业中介 和劳务诈骗监管、惩治职责不够明确、措施不够有力。二是市 场划分不细。劳务中介机构市场划分不细、人力招聘体系不健 全，服务对象模糊、侧重不明，多角度、多维度促进就业的作 用发挥不明显。三是缺乏统一标准。价格收费标准、招聘流程 标准、产业工人管理标准不统一、不健全，缺乏指导性的衡量 标准，就会导致劳务中介市场乃至整个劳务市场的混乱，也给 不法机构、商人有了牟取不义之财的可趁之机。 （四）行业协会职能定位不规范。一是对准入中介机构的数 量和质量把关不严；二是行业监管力度不强，对违规中介处理 不及时；