关于当前我市民营经济发展情况的报告 一、贯彻落实国家、省民营经济政策情况 近年来，我市深入贯彻落实国家、省关于促进民营经济发展的相关政策，出 台了一系列优化营商环境方面的举措。从商事制度改革入手，进一步破除阻碍 创业创新的制度羁绊，不断把该放的权力放下去，该削减的审批事项削减掉，最 大限度地利企便民。为确保各项政策落地、发挥实效，主要开展了以下工作： （一）加强组织领导，积极推进起草我市促进民营经济高质量发展 措施。我市重新调整成立了以书记、市长为组长的发展民营经济领导小 组，机构改革时，在市发改委专门设置了民营经济管理机构。按照省《促 进民营经济高质量发展若干措施》，我市反复研究编制《市促进民营经济 高质量发展若干措施》，先后两次征求相关部门、有关单位意见，逐条梳 理、分类汇总，形成了《市促进民营经济高质量发展若干措施（征求意见 稿）》，目前，正第三次征求各相关单位意见，确保符合实际，发挥实效。 （二）进一步放宽市场准入政策。出台了《市关于进一步加快推进政府和 社会资本合作PPP模式的实施意见》，鼓励民营资本进入特许经营领域，按照“非 禁即入”原则，鼓励引导民间资本参与市政公用事业建设，激活民间资本活力。 （三）切实加大项目扶持力度。我市在投资项目在线审批平台，增设“拟 向民间资本推介项目”选择项，更好地把民营经济与重点产业发展紧密结合起 来。出台了《市推进企业上市挂牌三年实施计划（2023－2026年）》，对在 主板、新三板、孵化板挂牌的企业给予奖补，进一步提振民营企业发展信心。 （四）持续深化“放管服”改革。市本级先后取消下放行政审批事项554项，出 台行政审批服务“马上办网上办一次办”事项目录，实现企业设立登记全程电子 化和企业名称自主申报改革，全面实施“证照分离”“多证合一”“一照一码”等改革 措施，工商登记环节平均办理时限压缩至3天，投资项目审批、核准时限由法定 时限的5日缩减至2日，首次登记和转移登记平均办理时限由×日压缩至×日。 （五）进一步完善融资平台。为进一步促进民营经济发展，我市不断搭建投融 资平台，成立了市中小企业投资担保公司，重点解决民营企业融资问题；组建市农 牧业融资担保公司，为5家挂牌企业实现担保贷款融资3.2亿元，仅三个月时间，就 为民营企业直接融资2.4亿元；建立了首家市担保联合体，助力中小企业解决资金短 缺问题；市扶贫基金基本组建完成，将在扶贫领域、农牧业产业化方面发挥作用。 （六）积极搭建银企对接平台。市工商联、市金融办联合组织举办“金融服务 民营企业发展活动周”，协调全市7家银行机构与民营企业签订贷款协议，贷款金额 共计×亿元。截止9月，全市全口径小微企业贷款余额16亿元，同期增速23％，高 出各项贷款同期增速13个百分点，其中普惠型小微企业贷款余额24亿元，同比增 速12％，较各项贷款增速提高8个百分点，余额户数120户，同比增加80户。市发改 委建立了中小项目投资对接联席会制度，定期与金融机构对接民营经济项目融资。 三、我市民营经济存在主要问题 （一）民营经济总量偏小，产业结构较单一。一是我市民营企业大多集中在 一产的农畜产品加工和三产中的房地产、商贸流通、餐饮旅游等传统行业，整体 上规模小、层次低，电子商务、人力资源、咨询策划等新兴行业企业数量少，水 平低；二是民营企业大多仍以家族式、经验式管理为主，现代企业的风险管理、 财务管理、人事管理等制度仍不健全，制约了企业的进一步发展，加之企业大 多处于产业链低端，利润空间进一步受限；三是行业商会带动能力仍需进一步加 强，企业大多处于产业链低端，低效化、同质化竞争现象仍普遍存在，民营企业单 打独斗的多，报团取暖的少；各自为战的多，协同发展的少，制约了企业的发展。 （二）营商环境需要进一步改善。一是“放管服”改革还未完全到位，仍 存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置 不足等问题，改革实际效果不佳。二是部分政府职能部门对新技术、新产 业的了解程度低，缺乏主动服务意识，部分行政审批事项由于专业性、 业务性较强，下放职能一时难以履行到位，存在“接不住”或“接不好”现象。 （三）民营企业金融服务需要加强，“融资难”问题依然突出。我市金融 服务体系还不能准确提供适应中小企业“短、小、频、急”融资需求的产品和服 务。一是针对中小企业贷款条件多，门槛高、期限短、续借难，对软担保（产 品技术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度低，缺乏针对民营企业发展 需要的金融产品。二是部分企业自身存在财务管理不规范，信誉度不高，市场 缺乏第三方评估机构和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行等正规金融 机构贷款条件不充足。三是民间融资机构或中介机构融资成本过高，造成企业 经营风险加大，经营困难。虽然我市民营企业贷