关于巡察商务局党委的情况报告 市委巡察工作领导小组： 按照市委统一部署，2023年9月10日-2023年10月12日，市委第四巡察组对市商务 局（含市招商服务中心、贸促会支会，以下简称市商务局）党委进行巡察。巡察期 间，听取市商务局党委综合情况汇报和相关专项汇报，开展个别访谈35人次，调阅有 关资料及财务凭证400余册，列席党委（扩大）会1次，推动立行立改事项1项，发现 问题23个。巡察组对市商务局党委政治生态情况开展测评分析，测评总分值31分。 市商务局党委自评得分31分，得分率为100%；市委第四巡察组测评得分25.6分，得 分率为60%。测评平均得分率为90%，测评结果为优秀。现将巡察情况报告如下： 一、总体评价 近年来，市商务局党委认真学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指针，紧紧围绕“建设新城市、发展新产业、布 局新赛道”和市委市政府中心工作，着力践行新发展理念，认真落实“疫情要防住、 经济要稳住、发展要安全”重大要求，各项工作呈现良好局面。2022年，全市实 际使用外资再创新高，达14.3亿美元，增长242.4%；社零总额1431.1亿元，居全 省第一；锚定“2+*+N”新兴产业体系，承办“融入长三角一体化发展合作推介会”等 重大投资促进活动取得良好成效。以“初心引航 兴商惠民”党建品牌为引领，着 力推动商务工作高质量发展，获评2019年、2020年度全省商务工作先进集体。但 本轮巡察发现：市商务局党委谋全局、议大事、抓管理、防风险的责任意识有待 加强；基础管理偏松偏软，以制度管事、管财、管人的制度体系有待进一步建立 健全；基层党组织建设不够有力，干部队伍精气神和作风担当有待进一步提振。 *同志自2020年3月担任市商务局党委书记、局长以来，认真履行全面从 严治党“第一责任人”责任，政治站位高、大局意识强，奋斗奋进精神足，表率 示范作用发挥好，全局上下对以同志为班长的领导班子认可度较高。党员干 部普遍反映，同志长期工作在商务条线，业务能力强，工作作风实，主动作 为善于向上争取，推动内外贸易和各方面工作取得较好成效。但也存在一些 不足，主要是严、紧、硬的责任意识有待进一步加强，内部管理还不够严格。 二、巡察发现的主要问题 （一）贯彻新发展理念不够全面，为“县 域示范”争作贡献的硬核担当还需进一步彰显 1. 推动转型发展新动能还需加码。融入国家重大战略主动不够，如何紧扣“一 体化”和“高质量”要求，抢抓国际开放枢纽北向拓展带建设机遇，主动对接大商 务、大会展等核心功能，切实承接进博会溢出效应上尚未迈出坚实步伐。助力 招商引资实招不多，如何突破土地空间等资源瓶颈约束，前瞻谋划并进一步创 新招商模式，全力推动经济转型升级，打造数字经济时代产业创新集群上研究 得还不深，实招还不多。服务市场主体力度不大，面对当前经济下行风险增加、 外贸出口增幅放缓、企业接单难度加大的形势，助企纾困、排忧解难的力度和 温度有待进一步提高。引导消费升级成效不显，围绕“衣食住行游娱购”，聚焦品 质消费、科技消费、服务消费新趋势，高端消费供给还显不足，新型消费潜能 尚未得以充分激发。教育培训招商干部还需强化，如何围绕“建设新城市、发展 新产业、布局新赛道”主题主线，牢固确立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，聚 焦“四新经济”，招商干部的教育培训需要不断加强，能力水平还需着力提升。 2. 信息化平台“重建设、轻应用”。市商务局近年来开发各类平台5个，其 中在用3个、停用2个，涉及开发费用总价1400余万。目前在用平台每年维护 费130余万，主要构成是肉菜追溯系统的维护费（114万）。该系统由数码开 发，于2012年11月投用。自2018年起，市商务局将该系统的运维委托给联信息科技 有限公司，并将农贸市场和摊主的日常监管考核也委托给该公司。现场巡察发现，肉 菜追溯系统上传的猪肉检疫证既有借用他人的，也有使用过期证的情况，系统“来源 可追溯”的初衷难以实现。例如，晨曦园农贸市场11家猪肉摊发现1家上传过期证，柏 庐批发市场5家猪肉摊发现2家上传过期证。另据了解，该系统的投入目前仍在增加。 （二）落实全面从严治党主体责任不够严实，以 制度管人、管财、管事的制度机制还需进一步建立健全 1. 重大事项决策不够严谨规范。会前调研不深入。如市商务局分别 在2020年6月25日、11月11日在班子会议上听取关于修缮项目所涉房屋有 关事项的汇报。但会前，相关人员未对烹饪协会在隶属市贸易局期间设 立并装修位于“大师工作室”经费来源作全面深入了解，而作出将该部分拆 迁补偿款共计23.12万元归脱钩后的烹饪协会所有的决定。资金存储无决 策。2021年10月，市商务局所属企业对外贸易服务有限公司（以下简称外服公 司）名下位于亭林路35号房产拆迁补偿款存入宁波银行。该事项未见相关决策记录。 2. 财务管理偏软偏弱。资产管理不到位，制度缺失、责任不清、管理不 力，仅实行“账面盘点”，无实物盘点记录。例如，外服公司于2003年4月购入32件总 价14.6万元的红木家具，多年来无人管理。专业能力不强，局机关有2名专业财会人 员，在日常工作中不学习、不思考、不主动，对巡察了解相关问题以“不了解、不清 楚”搪塞。例如，非税收据未记账，2020年1月~2021年12月，市商务局共开具26张非 税收据，其中有14笔未记账，涉及房屋拆迁补偿、车辆出售等事项，金额共432.21万 元；又如，核算科目不准确，员工饭卡充值事项计“差旅费”科目，后又调至“办公 费”科目，肉菜追溯体系项目管理服务费入“工资福利费”科目。审核把关不严，财会 人员责任意识和风险防控意识差，费用报销单据无财务审核意见栏目，存在超标准报 支差旅费的问题。如，2020年12月既报支两名同志出差高铁费，又报支包干交通费。 3. 采购管理把控不严。一是采购管理不规范。2021年12月制定的《市商务 局采购管理制度》，未对采购业务中存在的无归口管理、无日常监督、无竣工 验收等问题进行规范，所有采购业务均由各科室自行独立操作，无监督制约机 制。二是合同签订有风险。查阅各类合同，均采用