关于中小微企业发展中存
在问题工作的调研与思考
党的二十大报告指出，“要支持中小微企业发展，营造有利
于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链
人才链深度融合”。近年来，各地认真贯彻落实习近平总书记和
中央、省市决策部署，从落实惠企政策见实效、助企纾困解难
题、营商环境大优化等方面着手发力，为中小微企业高质量发展
营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境。但在实际工作中
还存在一些亟须解决的问题。
一、存在问题
一是融资渠道不畅。尽管各地政府及相关部门出台了一系列
鼓励满足中小微型企业融资需求的政策，但因各种原因，融资难
依然是当前制约中小微企业发展的主要“瓶颈”。尤其是部分中
小微企业缺乏土地、厂房、设备等有效抵押物，财务信息不够标
准透明，信用状况较难给予客观评判等原因，导致融资难、融资
贵问题无法从根本上解决。大部分中小微企业在银行有贷款，尚
未偿还，新增贷款需增加新的担保抵押物，企业无法向银行提供
有效的担保抵押，致使新增信贷困难。
二是要素保障不足。中小微企业由于规模小、实力弱等原
因，在土地获取方面会面临较大难度，很难与大型企业竞争，而
且政府在土地出让方面有时会优先考虑大型企业或国有企业，进
一步削弱了中小微企业的土地获取能力。同时，中小微企业在申
请用电、用水、用气过程中面临繁琐的审批程序，需要提供多种
材料和证明，申请流程不透明、时间长等问题，影响了中小微企
业的建设和生产进程。
三是创新能力不强。中小微企业发挥企业科技创新主体作用
不够，大部分中小微企业对科技创新的重要性认识不足，企业科
技创新基础薄弱，创新型人才缺乏，创新激励机制不健全，员工
既缺乏创新动力也缺少创新能力。同时，公司把主要精力放在企
业短期盈利上，在产品升级、产业结构优化、科技创新等方面资
金投入有限。
四是人才招引不够。一些中小微企业相对于大型企业来
说，规模较小、知名度低，缺乏吸引和留住人才的竞争优势，导
致人才引进难度较大。同时，本地缺乏高素质的管理型、技能
型、创新型人才，中小微企业需要通过外聘解决人力资源短缺的
问题，但外聘人才成本相对较高，加上社会保险等费用支出上
升，对中小微企业带来很大压力。
二、对策建议
一要持续优化融资环境。积极开展中小微企业信贷产品创
新，减少担保抵押依赖，拓展信贷业务空间，重点推动供应链金
融，创新存货、仓单、订单、应收账款等金融产品，扩大供应链
融资规模，打通金融服务“最后一公里”。针对中小微企业融资
期限短、融资频率高等特点，依托大数据开发多种纯信用、全线
上、可循环网络融资产品，鼓励开发“续贷”“随借随还”“快
贷快还”等贷款产品，提高中小微
