经验做法：聚力发挥存量 效益让沉睡资产变增收活水 两项改革后，XX县撤并乡镇23个、村（社区）480个，被撤并镇村腾退出大量 办公用房及活动阵地。为避免公有资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，XX县 以发挥“存量效益”为切入点，深入清产核资、妥善化解疑难、分类消化处置，有 力保障“当期利益不亏损、长期效益有增进”。截至目前，全县累计盘活镇村闲置 资产532宗、22.79万平方米，公有资产综合使用效益及经济价值得到有效提升。 一、建立“三本台账”，摸清“资产底数” 针对镇村公有资产面宽量大、分布广泛、组成复杂等特点，组织专门力量 开展拉网式清查，建好“三本”明白账，全面摸清资产底数。一是建好资产管理台 账。成立XX县国有资产和镇村公有资产确权登记管理经营改革领导小组，分四批 次对乡镇闲置国有资产、乡镇在用国有资产、城区国有资产、村集体资产进行摸 排核实和登记造册，共清理核实公有不动产1738宗、195.66万平方米。二是建好 闲置资产台账。清理乡镇闲置国有资产142宗、12.08万平方米，村级闲置集体资 产630宗、19.51万平方米，并对闲置资产情况细化造表登记，明确各宗闲置资产 所在位置、房屋土地面积、盘活使用情况等，落实专人负责更新盘活进度，实现对 闲置资产处置的动态监测与实时跟踪。三是建好权属问题台账。由县自然资源局牵 头，采取走访调查、查证资料等方式，全面建立镇村闲置公有资产权属办理台账，清 理权属清晰乡镇资产35宗、村级资产54宗。对边界不明、权属不清的683宗镇、村 闲置资产分别建档造册，明确“存在问题、处置方式、牵头单位、完成时限”，并 成立督查组进行核实复查，推动权属不清资产“按期对账、挂账销账、定期晒账”。 二、探索“四条路径”，化解“权属难题” 针对权属不清、权证遗失等遗留问题，组建“遗留问题解决办公室”，落实责 任和财政专项资金，按照“依法依规、精简资料、优化程序、提升效率”原则，积 极探索分类办理路径。一是资料齐全“优先办理”。针对用地行为发生在1982年5月 《国家建设征用土地条例》颁发前，无权属争议和边界纠纷且能提供合法土地 权属证明的乡镇闲置资产，由县政府开辟“绿色通道”，经审查确认后由自然资源 部门办理供地和不动产登记。现已完成“直办”资产87宗。二是资料缺项“容缺办 理”。对用地行为发生在1982年5月前，但缺少有效土地权属来源证明材料的资 产，土地类别在总体规划图上反映是建设用地的，由自然资源部门牵头，开展 调查走访、公示、面积测绘，并按流程报县人民政府审定后确权登记；对缺少建 设工程规划许可证、建设用地规划许可证的资产，由自然资源部门出具规划符合 性审查意见代替规划审批手续；对缺少房屋竣工验收资料的资产，由住建部门牵 头，组织专业力量开展房屋安全鉴定，用鉴定意见书代替房屋竣工验收资料。 现已完成446宗该类资产确权登记颁证。三是权属不明“补