市委编办关于全市事业单位改革进展情况汇报 推进事业单位改革是深化党和国家机构改革的一场深刻变 革，是治理体系和治理能力现代化的重要内容。我市按照省、市 关于深化事业单位改革的安排部署，主动担当、借势而为，围绕 重构重塑、优化布局、协同高效，扎实高效推进事业单位重塑性 改革，为促进全市经济社会高质量发展提供机构编制保障。 一、做到“三个坚持”，把准改革方向 （一）坚持高位推动，做好顶层设计。市委主要领导坚持重 要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。市委 书记专题听取事业单位重塑性改革工作汇报10余次，多次就改革 工作做出指示批示；先后召开2次编委会、1次事业单位重塑性改 革工作推进会，协调推进改革任务，了解改革推进情况。通过统 筹协调，有序完成了改革方案制定、机构编制优化整合、领导班 子调整组建、机构挂牌运行、“三定”规定印发、涉改人员转 隶、固定资产划转等任务。改革后，全市事业单位机构设置更加 科学、功能定位更加精准、职能配置更加优化，改革预期效果得 以充分发挥。 （二）坚持提前谋划，摸清改革底数。市委编办坚持调查在 前，谋划在前，深入涉改单位，对事业单位机构设置、职责运 行、编制、实有人员等情况进行调查摸底，建立事业单位机构编 制情况基础台账，全面摸清改革“底数”。同时多次到兄弟市委 编办交流学习，借鉴事业单位机构设置做法，进一步拓宽思路、 取长补短。在充分掌握部门职责任务和履职情况的基础上，模拟 测算改革后的机构编制规模，经反复与部门商谈、沟通，达成共 识，初步形成全市事业单位重塑性改革实施方案。 （三）坚持压实责任，推动落地落实。明确各部门党委（党 组）书记是“第一责任人”。编办及时回应改革中的问题和诉 求，做好政策解答等相关工作；组织部深入研究涉改单位党组织 和科级领导干部的调整工作，确保队伍不乱、人心不散、工作不 间断；人社局做好人员转隶、岗位设置等工作，确保涉改人员工 资福利、社会保障等待遇不降低；财政局做好财政支持保障，同 时加强国有资产管理，做好涉改单位资产划转、移交和登记工 作，确保国有资产安全完整。编办、组织部、人社局、财政局及 各专项改革牵头部门、涉改事业单位主管部门各司其职、密切配 合，及时研究解决改革当中的问题，形成推进改革的强大合力。 二、做到“四个突出”，确保改革时效 （一）突出协同高效，布局结构整体优化。按照“一类事项 原则上由一个单位统筹，一件事情原则上由一个单位负责”的原 则，统筹推进行业领域和部门所属事业单位改革。为进一步提升 检验检测能力，推动检验检测认证服务业做优做强，将全市农产 品质量安全检测站整合划入市产品质量检验检测中心；为形成党 史和地方史志资料收集、编纂、研究工作合力，整合组建市党史 和地方史志研究室。聚焦部门主责主业，对规模较小、功能萎 缩、职能相近的事业单位进行撤并，重新对事业单位进行优化布 局。为扎实推进“三农”工作，全面提高农业社会化服务水 平，整合市农委所属的农技推广中心、种子管理站、农业经济管 理指导站、农广校、植保植检站，组建市农业服务中心。通过理 顺职责关系，实现“化学反应”，使资源配置更优化、权责关系 更协同、保障服务更高效。 （二）突出重塑重构，功能定位精准清晰。牢牢把握公益服 务这一基本属性，重塑重构全市事业单位职能体系，充分体现不 同服务对象事业单位的差异化功能定位。改革中，我市把优化职 能放在首位，对事业单位公益类别重新明确，将保留的127个涉 改事业单位经费供给形式全部调整为财政全额拨款。对事业单位 名称进一步规范，使其名称与承担的职责任务相一致，不再使 用“管理”“监督”等行政化字样和“局、委、办”等称谓，统 一规范为“中心、站、所、馆”等，基本建立定位清晰、分类科 学、功能明确的市直事业单位职能体系。按照专业性、技术性、 研究性定位，划分公益类别，厘清政事关系、事企关系、管办关 系，积极推进资源整合。在文化文物领域，整合北宋皇陵管理 处、康百万庄园管理处、石窟寺保护所、杜甫故里管理所、博物 馆等文物保护单位，组建市文博事业中心，作为全市文物保护的 统领机构；为加快推进旅游业高质量发展，成立文旅集团专门负 责旅游开发运营，让文物