在2023年市委三农工作会议暨巩固脱贫攻 坚成果与乡村振兴有效衔接推进会上的讲话 同志们： 党的二十大对全面推进乡村振兴作出了重要部署，着重提出了“巩固拓展脱贫攻坚 成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”和“统筹乡村基础设施和公共服务布 局，建设宜居宜业和美乡村”的重大任务，为当前和今后一个时期做好巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接工作确立了目标、明确了任务、指明了方向。这次市委农 村工作会议暨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进会议，主要任务是贯彻落实 党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示 精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，总结去年“三农”工 作，研究部署今明两年全市“三农”工作必须完成的硬任务。下面，我先讲三点意见。 一、以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，全面推动工作落地实施 党的二十大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，就做好“三农”工作作出了一 系列重要论述，全面阐述了新时代推进农业农村现代化、走中国特色社会主义乡村振 兴道路等重大理论和现实问题，是我们党“三农”工作的理论总结和创新成果，是习近 平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的科学指 南和行动纲领。这些重要论述博大精深，内涵丰富，我们要深刻领会，结合当前金 昌“三农”工作实际，重点从以下三个方面抓好贯彻落实。 一是要抓实用好乡村振兴战略这个“三农”工作总抓手。党的二十大报告将全面推 进乡村振兴纳入构建新发展格局的整体框架中，建立健全城乡融合发展体制机制和政 策体系，加快推进农业农村现代化。这是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设 社会主义现代化国家新征程的重大举措。在十九届中央政治局第八次集体学习时，习 近平总书记再次强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面 建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。我们 要认真学习、深刻领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略的一系列重要论述，准确 把握“20字”总要求，深刻理解“五个振兴”的丰富内涵，聚焦关键环节，明确主攻方 向，狠抓工作落实。具体工作中，要持之以恒贯彻落实市委八届六次全会部署要 求，坚持把产业发展作为关键，把龙头企业和合作社培育作为重中之重，把特色优质 作为主攻方向，把循环农业作为基本取向，把特色小镇作为重要抓手，把全面振兴作 为目标任务，统筹推进“五个振兴”，扎扎实实把乡村振兴战略实施好，努力实现农业 全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 二是要坚决贯彻落实“重中之重”的重要要求和“农业农村优先发展”总方针。在党的 二十大报告中，习近平总书记提出要坚持农业农村优先发展，坚持农业农村优先发展 成为中国共产党带领全体人民实现中华民族伟大复兴的必要任务。我们要认真学习领 会，把抓好“四个优先”的落实作为做好“三农”工作的头等大事，把“重中之重”的要求切 实体现在农业农村优先发展上，确保“总方针”不折不扣落到实处 三要深入研究践行习近平总书记重要论述的具体路径和办法。全市各级各部门要 认真思考如何贯彻落实好习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入研究推动乡 村全面振兴的具体思路、路径、举措。一是找准工作的切入点和突破口。各级各相关 部门要紧扣全市“三农”工作大局，根据任务分工，制定工作计划清单，充分发挥各自 优势，全力推进农业农村优先发展。县、区要把特色小镇建设作为重点，以产业为主 导，将创新性供给与个性化需求有效对接，着力打造一批既保护生态、又留住乡愁、 更造福群众的特色小镇。同时，要在龙头企业和合作社发展、农村人居环境整治、祁 连山生态保护修复、防沙治沙、领导基层治理、乡风文明和农村文化建设上出经验、 创特色、建亮点。相关部门要立足各自职能，选准切入点，定点突破，强化资源要素 支持，形成工作合力。要抓紧解决龙头企业和合作社培育发展以及小生产与大市场对 接问题，农村人居环境整治问题，一些基层党组织领导基层治理的能力不足、团结动 员群众的作用发挥不够的问题，空心村、空壳村以及优秀道德失范、公序良俗缺失的 问题，农村公共服务问题，农村教育资源配置和赡养老人问题，等等。县、区和相关 部门决不能对这些问题视而不见、顺其自然、放任自流，要深入思考、认真研究，尽 快拿出切实可行的创新举措，推进问题解决。从长远看，要及早研究解决水资源短 缺、工农业用水矛盾突出、地下水超采和节约用水等问题，土壤污染问题，祁连山生 态环境保护与修复问题，传统畜牧业转型发展问题，等等。 二、以深入实施乡村振兴战略为抓手，全力抓实抓好“三农”工作硬任务 习近平总书记在中央经济工作会上强调，要深入实施乡村振兴战略，对标全面建 成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作。今年的中央1号文件（《中共中 央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》），围绕做好“三 农”工作，就坚持农业农村优先发展提出了明确要求，安排了8个方面35项重点任 务，对完成今明两年的硬任务作出了全面部署。可以说，“硬任务”是今明两年“三农”工 作乃至经济发展的关键词。我们要从讲政治、讲大局的高度，坚持问题导向，结合市 情实际，深入实施乡村振兴战略，努力把硬任务落实好完成好。 一是要突出产业兴旺，着力发展现代丝路寒旱农业。发展乡村产业是促进乡村振 兴的根本所在。要围绕发展现代丝路寒旱农业的新定位，立足地域特色，发挥比较优 势，突出高原夏菜、草食畜牧业等特色优势产业，加快构建质量品牌、市场对接、冷 链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”，实现农业高质量发展。 一要推进质量品牌体系建设。在两个“三品一标”建设上下更大功夫，选准重点产 业，确定几个重点发展的乡镇和村社，力争实现突破。从产品产业的角度，要大抓无 公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，加快健全监管体系、监测体 系，构建覆盖农产品生产、收购、储藏、销售、运输等各环节的质量安全追溯体 系，农业农村、市场监管部门要主动作为，推进蔬菜、肉羊等大宗优势农产品的标准 化生产。当前，我市高原夏菜产业冷链储运服务体系相对比较完善，但畜牧产业冷链 储运服务体系不配套的问题比较突出。要加快冷链储运服务基础设施建设，支持龙头 企业等新型农业经营主体投资建设农畜产品冷链储运服务设施，加快实施一批优质蔬 菜、优质肉羊产销一体化建设项目和冷链项目，推进覆盖农畜产品生产、加工、包 装、储运、配送、销售等各环节的冷链储运服务体系建设，形成产、供、存、销各链 条紧密相扣的物流格局。四要推进农产品加工体系建设。瞄准特色种养产业，统筹推 进特色优势农产品初加工、精深加工和综合利用，扶持发展牛羊肉、果蔬、乳制品、 玉米、饲草、藜麦等农产品加工业，不断提高附加值和市场占有率。要支持发展适合 家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品深加工，建成一批 农产品专业村镇和加工强镇，构建以特色农产品精细化包装、功能化分割、初级加 工、精深加工、副产品综合利用、延长产业链、提升价值链为主的农产品加工体 系，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖等“五小”产业发展，把以农 业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把整个农业产业链的增值收益、就业岗 位尽量留给农民，让广大群众在农业生产、加工、流通等各环节得到更多的增值收 益。 二是统筹城乡融合，补齐乡村基础短板。坚持把公共基础设施建设的重点放在农 村，补短板、强弱项，持续加大投入力度，切实改善农村基础设施和公共服务。一要 强化乡村规划引领。中央将乡村规划作为一个硬任务提出来，并把加强乡村规划管理 作为乡村振兴的基础性工作，要求实现规划管理全覆盖，表明中央对规划非常