在全市安全生产暨环境保 护工作视频会议上的讲话 刚才，*同志传达了上级关于安全生产、环境保护工作的重要 指示和批示精神，*同志通报了去年全市安全生产和环境保护工 作情况，*两名同志也分别作了表态发言，*同志对当前全市安全 环保形势进行了分析，并就做好今年安全环保工作作出了具体安 排，任务明确、重点突出、要求严格，我都同意，请大家认真抓 好贯彻落实。下面，就抓好今年的安全和环保工作，我讲三点意 见。 一、当前两项工作的总体形势 回顾总结去年全市安全生产和环境保护工作，呈现出四个方 面的显著特点： 一是形势有了新变化。近年来，党中央、国务院高度重视安 全生产和环境保护工作，强调各级党委和政府要牢固树立安全发 展理念和绿色发展理念。特别是去年新修订实施的《安全生产 法》和《环境保护法》，被称为除刑法外史上最严的单行法 律，是依法治国在安全生产和环境保护领域的重大举措，表明了 党中央依法治安、依法治污的鲜明态度和坚定信心。这些都为我 们做好新形势下安全生产和环境保护工作提供了重要遵循。 二是落实有了新举措。全市各级各部门牢固树立安全发展和 绿色发展理念，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的 要求，采取一系列行之有效的新举措、新办法，全面落实政府和 部门监管责任及企业主体责任。安全生产突出抓了责任体系、打 非治违、隐患治理、基层基础等重点工作，环境保护突出抓了宣 传培训、完善制度、执法检查、问题治理、深化改革等重点工 作，两方面的工作都取得了积极进展，为全市经济社会持续稳定 发展提供了坚强保障。 三是工作有了新成效。安全生产主要指标继续控制在省以下 指标范围之内，成为近年来唯一未发生较大以上安全事故的年 份。环境质量全面达标，城区空气优良天数达到289天，成为全 省全面完成大气污染防治目标的3个市州之一。四项主要污染物 减排指标控制在省下目标以内，饮用水源、地表水水质达标 率100%。德源公司氧化塘等一批突出环境问题得到有效解决，全 市没有发生重大环境事件。 四是作风有了新转变。全市应急环保系统按照省委、省政府 和市委、市政府的部署要求，积极主动强政风、转作风、树新 风，广大干部职工的精神面貌、精神状态焕然一新，积极深入基 层一线查隐患、找问题、严执法，有力促进了安全环保任务圆满 完成。在此，我代表市委、市政府，对辛勤工作在全市应急和环 保战线的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 二、存在的问题和差距 当前我市安全生产和环境保护面临的形势依然严峻，存在的问 题还十分突出，都伟市长和狄生奎副市长刚才都作了通报。分析 存在问题和发生这些事故的根源，主要有以下三个方面： 一是认识上存在差距。各级各部门还没有牢固树立起安全发 展和绿色发展理念，一些县市和部门、单位重经济发展、轻安全 环保的现象依然存在，没有把安全生产和环境保护摆上重要位 置，个别地方甚至依然存在地方保护主义，放任、袒护企业的违 法行为。一些企业为追求利益最大化，不严格落实安全环保各项 措施，不舍得投入，培训管理也不到位，甚至在安全生产和治污 减排上想方设法规避监管。 二是力量上存在差距。从应急队伍看，目前市县两级应急部 门仅有在编监管人员95名，专业技术人员不足20％，执法力量明 显不足，整体执法水平不高；大部分县市区应急部门内部机构没 有单独设置，兼职人员占到了三分之一多，有15个乡镇应急站无 法保障“双人执法”要求。从环保队伍看，体制机制还不顺，金 塔县、阿克塞县环保局为县建设局二级单位，瓜州县环保局为县 政府直属事业单位，不具备行政执法主体资格；人员编制十分短 缺，市县环保部门共有在编人员194人，监管力量不足；监管手 段比较落后，环境管理还处于人防为主的阶段，业务能力还难以 适应工作需要。 三是责任落实存在差距。各级政府的领导责任、行业部门的 监管责任和企业的主体责任落实还不到位，在责任体系、督促检 查、追责问效、一票否决等方面还没有形成一套完整的制度保障 体系。一些县市和部门单位虽然层层签订责任书，但对落实情况 的跟踪、监督、检查、问责力度不够。 三、下一步工作要求 第一，要切实提高思想认识。一要学深悟透重要指示精 神。按照“长长认识、长长意识、长长知识”的要求，从思想上 警觉警醒起来，把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上 来，以高度的自觉、改革的办法和创新的思维推动安全生产和环 境保护工作。二要深刻汲取重大事故教训。去年以来，