XX镇2023年安全生产、应急 救援、防灾减灾救灾工作要点 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 引，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全 生产、应急救援、综合减灾的重要论述、重要指示批示精 神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为 主，始终把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国 之大者”，健全完善“大安全、大应急、大救援”框 架，推动安全治理模式向事前预防型转换，深入推进安全 专项整治，加强重点行业领域安全监管，完善应急管理体 制机制，提高各类自然灾害和重大突发事件应对处置能 力，推动高水平安全与高质量发展动态平衡。 一、紧扣“治”，着力在安全监管上下真功 以防范化解重大安全风险、全面提升本质安全为目 标，以深化安全风险专项整治，加强重点行业领域安全监 管为主线，以狠抓责任落实、加强防控治理、严格监管执 法、夯实基础保障为抓手，强化安全生产责任落实，突出 风险隐患排查整治，保持打非治违高压态势，加强安全生 产长效管理，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、 大幅压降一般事故。 1.深入学习贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记关 于安全生产重要论述。深入学习党的XX大关于安全生产工 作部署要求，推动应急管理系统干部职工结合自身岗位职 责广泛深入开展研讨，不断提升防范化解重大安全风险、 应对处置各类灾害事故的能力水平。持续推进习近平总书 记关于安全生产重要论述学习教育活动，分期分批开展教 育培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安 全底线，勇于担当作为，切实提升安全生产责任意识和履 职能力。强化党的建设，不断擦亮“党建＋应急管理”品 牌。 2.压紧压实安全生产责任。强化党政领导责任。细化出 台党委政府领导安全生产工作职责清单，明确党委政府班 子和部门领导班子成员述职报告必须列入安全生产履职内 容。健全完善安全生产履职考核评价体系，在安全生产年 度考核、领导干部评先评优方面，严格实施安全生产“一 票否决”。强化部门监管责任。严格落实安全生产专业委 员会工作制度，推动各有关部门将安全形势分析（风险研 判）、专项整治行动（联动检查）、制度标准创新、问题 隐患整改等工作进一步纳入专委会日常工作范畴，推动专 委办真正实体化、规范化、常态化运转。强化企业主体责 任。继续巩固企业安全生产主体责任三年行动成果，围绕 企业主体责任20条重点事项清单、80条责任清单；持续深 化提升“告知承诺、责任清单、典型示范、分级复核、量 化评估、考核问责”6项制度；严格落实《XX市工贸企业安 全生产信用分类分级监督管理办法（试行）》，建立健全 安全生产诚信体系，惩戒失信和激励守信，实施差别化监 督管理。3.严格落实巡查考核制度。严格执行《XX市安全 生产巡查制度》，坚持把查问题、促整改、保安全作为巡 查工作首要任务，对存在突出问题的重点行业领域和板块 开展专项巡查，及时治纠问题隐患背后的理念偏差、责任 缺失、违规违纪等根源性问题。组织开展安全生产、应急 管理目标绩效考核，进一步完善优化考核机制、内容和方 式，强化结果运用，推动工作落实。 4.系统提升本质安全。组织开展本质安全“提升年”活 动，聚焦“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代 化救援”四项举措，进一步健全落实责任、防控、执法、 保障、应急管理、综合减灾六大体系，大力推进高危行业 领域风险管控与应急智慧平台建设，加快推进高危领 域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造，建立 层级分明、分类齐全、科学布局、统一指挥的现代化救援 体系。 5.强化安全风险防控。持续推进全镇全领域安全风险辨 识和排查工作，针对重大风险提出针对性的防范和应对措 施。强化“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管 控，深化安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新 制度，定期评估风险管控机制运行情况，及时修正问题和 偏差，推行重点风险岗位“三卡每日口述制”。持续推进 安全隐患排查治理，动态调整问题隐患清单，实现全员 化、常态化隐患排查治理。巩固安全生产标准化样板地区 建设成果，组织开展标准化运行质量审计，推动安全生产 标准化建设和预防控制体系有机融合。 6.巩固提升安全生产三年专项整治成果。坚持“四个 清、五个化”工作标准不动摇，逐条逐项检视专项整治三 年行动任务完成情况，进一步查找安全生产领域痼症顽 疾，集中攻坚整治，抓好整改提升。认真做好三年专项治 理“后半篇文章”，对近年来特别是专项整治行动开展以 来全镇安全生产工作中的各项好经验、好做法，全面梳理 总结、不断凝练提升，将专项整治成果固化为可复制、可 推广的安全生产长效机制，以制度成果确保安全链条始终 处于良性运转状态，有效防范遏制各类生产安全事故发 生。 7.持续加强危险化学品安全专项治理。持续加强危险化 学品安全专项治理。深化巩固危险化学品安全风险集中治 理成效，加快老旧装置更新改造步伐。以积分管理为引 领，持续推动企业落实安全生产主体责任。持续深化推进 重大危险源企业“消地协作”专项督导检查。积极推广微 通道等技术改造，着力提升危险化工工艺和危险化学品生 产储存设施本质安全水平，全面提升企业安全管理信息化 应用水平。 8.有效管控工贸行业安全风险隐患。围绕铝加工（深井 铸造）、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域，深化冶金 等工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作成 效，组织开展“铝7条”、“粉6条”、“有限空间4条”重 点事项“回头看”检查，全面落实粉尘涉爆企业每日清扫 报告，及时排查整治重大隐患。以落实安全生产风险定期 报告为契机，推动企业动态更新“一图、两单、三 卡”，持续完善安全生产预防控制体系。扎实开展全镇中 小型工业企业安全生产现场管理整治提升行动，切实整治 安全管理中存在的典型问题，提升安全管理能力水平。开 展企业落实安全生产标准规范专项行动，确保企业安全生 产主体责任落实到位。 9.扎实推进交通运输安全专项整治。加强“两客一危一 货”、超限超载以及常压液体危险货物罐车治理，严厉打 击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，进 一步深化主动安全智能防控技术在交通运输领域应用。依 法加强电动自行车交通安全监管，做好国省干线公路穿乡 镇路段和平面交叉路口完善提升工作，完善农村公路临 水、坡路地和桥梁等危险路段安全防护设施，持续优化道 路通行环境。 10.加强城镇燃气安全隐患排查治理。持续深入开展城 镇燃气安全隐患排查整治，加快推进老旧管道、场站设施 等更新改造，推动达不到安全条件的瓶装液化气储配站转 为供应站；进一步健全完善瓶装液化气全程可追溯链 条，严厉打击充装、经营、储存、运输、使用等环节违法 违规行为；压实燃气经营者与用户主体责任，督促城镇燃 气企业严格落实入户安检责任，持续推进餐饮等重点场 所“瓶改管、瓶改电”，加强燃气泄漏安全保护装置安装 使用，不断提升城镇燃气使用安全水平；加大对燃气燃烧 器具、配件及燃气泄漏安全保护装置的产品质量检查力 度，及时公布不合格产品和企业名单，依法做好后处理工 作。 11.加强消防安全专项治理。深入开展全镇商场市场和 大型商业综合体消防安全整治，严厉打击违规锁闭、封 闭、占用、堵塞安全出口、疏散通道等严重违法行为。紧 盯专业市场、高层建筑、大型商业综合体等传统高风险场 所，医院、养老院、寄宿制学校、托育机构、文物建筑等 人员密集和敏感场所，重点整治电源火源管理、电动自行 车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散 等突出问题。加强全镇电动自行车“全链条”监管工作。 持续推进消委办实体化运作，发挥居委会、村委会自治作 用，加强居民家庭、农村房屋人员密集场所、独居老人等 消防安全治理和火灾风险提示，坚决防范遏制“小火亡 人”。 12.加强建设施工领域安全综合治理。突出起重机械、 深基坑、脚手架等风险管控措施，严防坍塌、高空坠落等 事故。压紧压实建设单位安全生产首要责任和施工单位主 体责任，抓好危险性较大的分部分项工程专项施工方案落 实，扎实推进智慧工地建设。严厉打击各类违反工程建设 强制标准、规章制度和操作规程的行为，坚决遏制转包、 违法分包和挂靠、无证上岗等问题，防止不符合条件的企 业和人员进入建筑施工现场。 13.深化巩固自建房安全整治成果成效。持续加强既有 房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等 行为。扎实推进自建房安全隐患排查整治，确保6月底前所 有自建房安全隐患排查率达100％，并同步开展整治。对鉴 定为D级危房的，责令第一时间清人、停用、封房，并设立 明显的警示标识、安全围挡。 14.切实抓好其他行业领域安全风险治理。加大对港口 码头安全秩序整治力度；强化电梯、压力容器、叉车等特 种设备全生命链条监管；全面推广“三充装一保险”模 式、叉车“技改＋保险＋共享”技术改造等经验做法；全 面加强森林火灾防控、持续推进烟花爆竹、电力、油气输 送管道等其他领域专项整治，有效防控安全风险，坚决消 除安全隐患。突出抓好城市综合体、专业市场、“九小场 所”、人员密集场所等城市公共场所安全专项整治。通过 健全联合审批验收机制、失信联合惩戒机制、应急预案备 案机制，用好各类信息化监控预警系统，全面提升公共场 所本质安全水平。 15.保持精准高压执法态势。进一步健全完善分类分级 差异化执法机制，全面推行“三项制度”，严格执行自由 裁量标准，坚决防范执法“宽松软”问题。突出重点行业 领域和重点区域，聚焦重点企业、重大隐患和第