关于新时代下加强国有企业基层 单位办公室保密工作的对策研究 国有企业基层单位办公室保密工作是党和国家保密工 作的重要组成部分。习近平总书记在地方任职与办公室干 部谈话时曾强调指出：“办公室对内掌握首脑机关的核心 机密，泄露了重大机密，就会给党和国家造成损失。”因 此，做好办公室保密工作极其重要，要针对新时代办公室 保密工作特点和面临的挑战，高质量做好国有企业基层单 位办公室保密工作。 1.办公室保密工作的特点 办公室是机关的枢纽，在保密工作方面有以下四个特 点。 一是涉密工作多。办公室是接收涉密文件、产生秘密 和接触秘密最多的地方。据粗略统计，一个单位*%的涉密 资料和信息由办公室存储与产生。 二是知密时间早。办公室是信息的汇总地，而且获得 信息的时间比较早，其中有些信息是涉密的，因此办公室 成了知密最早的部门；办公室是参谋部，企业的决策往往 由办公室提出或起草成文，有些决策本身也是涉密的，因 此办公室成了密源地；办公室是文件收发地，密件首先由 办公室签领、分送、呈报，最先知悉秘密的往往是办公室 机要员和有关人员。 三是涉密级别高。办公室接收的上级文件，有些是密 级较高的，特别是大一型以上的国有企业的办公室甚至可 能接触到机密级以上级别的密件。同时，办公室参与调查 研究和出谋划策，对单位大事要事都可能接触到，这些大 事要事如果定密了，往往是密级比较高的。另外，国有企 业基层单位办公室虽然一般没有原始定密的权限，但可以 派生定密，按照派生定密与原始定密密级一致的原则，这 些派生定密往往又是单位最高级别的秘密。 四是涉密人员众。相对其他部门，办公室涉密人员是 较多的，因为办公室是接收、处理、产生、管理秘密的主 体单位，从事或主管保密工作人员、领导人员、领导秘 书、领导身边其他工作人员都可能接触各类秘密，这类人 员往往被确定为单位涉密人员。 2.当前国有企业基层单位办公室保密工作存在的问题 国有企业基层单位办公室绝大多数对保密工作是高度 重视并抓得比较好的，但也存在不平衡的情况。特别是进 入新时代以来，一些国有企业基层单位办公室的保密工作 跟不上形势和发展变化，与中央关于加强新形势下保密工 作的要求和习近平总书记关于保密工作的系列指示批示精 神存在一定的差距，必须正视和改进这些问题。 一是保密意识不强。一些国有企业基层单位办公室人 员对保密工作的重要性和保密面临的严峻形势认识不 足，存在“无密可保、有密难保”的思想。这表现为起草 文件和撰写领导讲话时不设防，将一些不该公开的数据、 案例、事情和信息随便公开，个别文秘人员甚至把涉密资 料或信息发送到互联网上。近年来，通过微信、QQ、钉 钉、图文识别软件等传递涉密信息的案例层出不穷，给单 位造成损失和负面影响。也有极个别办公室工作人员对党 和国家事业不忠诚，经不起诱惑，被境外间谍机构收买策 反而窃取国家秘密，损害了国家利益，沦为了人民的罪 人，葬送了个人的前途。 二是保密技能不足。信息时代，互联网的广泛应用和 窃密手段的不断翻新，给保密工作带来极大的挑战，但一 些国有企业基层单位办公室人员不了解互联网知识、不学 习新的保密技能，结果成了“拱手送密者”。比如，采用 互联网计算机存储、处理和传输涉密信息，随意复制涉密 信息，涉密存储介质在非涉密信息系统使用等。从查处的 一些案例来看，个别办公室工作人员并不是缺乏保密意 识，而是对数字化涉密信息的保密要求以及窃密、泄密渠 道和隐患知之甚少，仍然处在糊里糊涂的状态。 三是制度执行不严。一些国有企业基层单位制定了不 少保密制度，但是这些制度只是写在文件里、挂在墙壁 上，实际上没有得到严格的贯彻执行。比如涉密会议保密 制度，涉密载体制作、收发、传递、使用、复制、保存、 销毁制度，保密承诺、竞业限制以及对涉密人员先审后 用、定期复审、离岗实行脱离管理制度等。一些国有企业 基层单位办公室保密员仍然由非党员职工担任；一些国有 企业基层单位办公室出现了失泄密事件，相关责任人没有 受到教育和处理，没有达到举一反三的目的等。 四是保密设施不善。“工欲善其事，必先利其 器。”做好保密工作必须有完善、先进的保密设施。目前 一些国有企业基层单位办公室仍然主要依靠“三铁”（铁 门、铁窗、铁柜）来保密，与信息时代的要求相差甚 远，以致出现了较多的网上泄密行为；个别单位网络防范 能力差，被人轻易攻破“防火墙”或入侵服务器，让网上 窃密者如入无人之境。 3.加强和改进国有企业基层单位办公室保密工作的对策 针对以上存在的问题，国有企业基层单位办公室保密 工作应从以下几个方面进行改进。 一是加强保密教育，增强保密意识。绝大多数泄密行 为都是源于保密意识不强，因此加强保密宣传教育十分重 要。要对办公室人员开展保密形势教育，增强办公室人员 的敌情意识、危机意识和防范意识，时刻绷紧保密这根 弦；要对办公室开展保密优良传统教育，帮助办公室人员 增强忠诚意识、敬业意识，自觉传承保密红色基因，发扬 保密光荣传统，把做好保密工作放在事关搞好国有企业、 巩固党执政基础和实现中华民族伟大复兴的战略高度来认 识，时刻胸怀“国之大者”，增强做好保密工作的使命感 和责任感；要对办公室人员开展案例教育和警示教育，让 办公室人员知止不为，自觉吸取教训、防微杜渐