乡村风貌建设存在问题及对策建议 随着乡村振兴战略深入推进，农村基础设施和公共服 务体系不断完善，农村人居环境持续改善，群众的获得 感、幸福感进一步增强。但在推进乡村振兴过程中，受立 地条件、经济基础、文化差异等因素影响，乡村风貌建设 仍存在一些突出问题，亟需关注解决。 一、存在问题 一是乡村规划编制比较滞后。部分农村建房以村组为 单位，沿河流、公路、山脉零星分布，农民违规建房、违 法占地建房、乱搭乱建等现象比较普遍，严重影响土地集 约化利用和农业规模化经营。有的农村建房样式“千村一 面”，缺乏地域特点和文化内涵，且与周围自然环境不相 协调。一些农村自建房民间施工队没有建筑资质、设计图 纸和安全设备，导致房屋在建筑过程中和交付使用后存在 很多安全隐患。 二是基础设施建管资金不足。省市县配套用于村级公 益事业的项目资金有限，部分村集体经济收入微乎其 微，群众自筹难上加难，硬件设施无法补全，已建的农村 道路、水网管道、文化广场等基础设施使用率高、损耗性 大，日常维护资金缺口较大，导致部分基础设施处于无效 运营状态。 三是人居环境整治不够深入。一些地区人居环境整治 标准不高、资金投入不足，风貌管控长效机制不够健 全，乡村整体面貌较差。环境保护宣传氛围不浓，群众环 保意识不强，对“厕所革命”、垃圾分类、生活污水治理 等认识不足，缺乏参与人居环境整治的主动性和自觉性。 部分突出环境问题追责问责、曝光惩处力度不大，激励先 进、鞭策后进的作用发挥不充分。 四是乡村治理水平参差不齐。部分村党组织战斗堡垒 作用和党员先锋模范作用发挥不充分，村组干部观念落 后，带领群众致富能力和手段不足，村集体经济发展缓 慢、力量薄弱。一些村对精神文明建设重视不够，公共文 化基础设施建设滞后，群众文化生活匮乏、公共意识淡 薄，道德失范、邻里纠纷、信访问题频发，人情攀比、厚 葬薄养等现象蔚然成风。 二、对策建议 一是因地制宜，绘好乡村建设“规划图”。坚持把规 划编制作为乡村建设的基础性工作，根据村庄现状条件和 发展需求，充分尊重和认真吸纳群众意愿，聘用专业规划 师统筹考虑乡村土地利用、产业发展、生态保护等因 素，合理布局农宅、产业、耕地、道路和公共服务设 施，坚决遏制农村乱占耕地违法违规建房等行为。充分挖 掘地方文化内涵，保护传统村落民居、优秀乡土文化和古 迹建筑等，建设一批与自然环境、特色风貌、整体形象相 协调的农家住宅和景观小品，防止乡村景观城镇化，提升 村庄品味和群众生活品质。制定出台农村建房规范管理意 见，按照“适度集中建房、控制层数面积、突出建筑风 格”的原则，规范村民建房行为，加强安全技术指导，引 导群众把规范农村建房与农村危房改造、特色民居改造、 改善人居环境结合起来，积极开