关于加强和改进新时代消防救 援队伍党支部建设的思考和探索 习近平总书记指出，中国特色社会主义大厦需要四梁 八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁 柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层 就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。 党支部是消防救援队伍完成各项工作任务的核心和战斗堡 垒，加强党支部建设，对于提高队伍凝聚力和战斗力具有 十分重要的意义。尤其是在队伍改革转制后，如何走出一 条符合消防救援队伍自身特点的基层党建之路，是值得队 伍各级深入思考和探索的重要课题。本文结合支队基层党 建工作实践，就如何加强和改进新时代消防救援队伍党支 部建设谈几点思考和体会。 一、消防救援队伍党支部建设存在问题 通过调研座谈和日常了解，基层党组织和党员队伍建 设中还存在不少与队伍转型升级不相适应的问题亟待解 决，既有新情况，也有老问题。主要表现在以下几个方 面： （一）党团组织不健全。改革转制以来，基层党组织 的体系结构、类型设置、职能定位等发生深刻变化，混编 站、专职队党组织不健全、功能弱化，机关和大队部党组 织虚化空转，临时任务中党组织响应不规范等问题更加凸 显。尤其是随着职能任务的拓展，作为国家综合性消防救 援队伍的重要补充力量，政府专职队伍越来越壮大，在部 分地区已经超过国家队指战员数量，但是由于缺乏政策依 据，组织设置、隶属关系和党员发展等方面存在诸多问 题，团组织、工会等基层组织也大都不健全，不同程度弱 化了党对专职队伍的全面领导。 （二）制度落实不到位。改革转制后，面对“全灾 种、大应急”的职能转变，基层大队、消防站工作千头万 绪，防灭火任务繁重，工学矛盾突出，加之基层党组织班 子成员任期较短，岗位轮换频繁，组织生活制度往往落实 不够到位。有的落实报告工作制度、党员汇报制度、民主 评议党员制度不经常或者流于形式；有的为应付上级检查 考核，以填补记录代替会议酝酿，以突击补拍照片代 替“经常性”活动，弄虚作假，做表面文章；有的不注重 党员管理教育，不善于在重大灭火救援、消防安保等工作 实践中检验和发挥党员骨干作用。此类问题，在支队机关 和大队部党组织中更加复杂突出。 （三）议事程序不规范。有的基层党组织书记、副书 记摆位不正，强调行政工作多，强调党建工作少，存在以 行政会代替党组织会的问题。有的统筹谋划不科学，研究 项目建设、经费开支等具体事项多，研究队伍建设、制度 规划等管长远的事项少。有的研究重大议题时，会前酝酿 不充分，直接上会讨论导致意见不集中，议而不决、决而 不行的问题突出。有的落实书记末位发言制度不严格，议 题说明不够详细、清晰，会议讨论发言以同意或无意见简 单应付，党组织抓大议大作用发挥不明显。 （四）党建引领不突出。从目前基层党建工作实际来 看，部分党组织负责人从事党务工作时间较短，尤其是改 革转制以来，“半路出家”的党组织负责人普遍存在，参 加党务培训时间短、效果参差不齐，党务理论学习和工作 经验不足，导致对党的建设工作理解把握不系统、不全 面、不深刻，落实党务工作制度规定不到位，个人能力素 质和岗位要求还存在差距，工作思路还不够清晰，方式方 法还不够灵活，解决问题的办法还不够多，把关定向作用 发挥不明显。少数党组织负责人对工作缺乏责任和激 情，也影响和制约了基层党组织的建设成效。 二、存在问题原因分析 上述几个方面问题，在一定程度上影响了基层党组织 的创造力、凝聚力、战斗力生成，阻碍了消防工作和队伍 建设的高质量发展。出现这些问题的原因，既有主观因 素，又有客观环境的影响，总的来说有以下几点： （一）思想认识不到位。有的基层单位对党建工作重 要性认识不足，特别是在当前防灭火和抢险救援任务十分 艰巨繁重的情况下，仍然认为党建工作是“虚”的，片面 强调业务工作的重要性，认为完成好业务工作就可以 了，没有时间和精力抓党建工作，谈起来重要、抓起来次 要、忙起来不要的情况还比较普遍。有的单位把党建等同 于党务，把党建混同于组织生活制度，摆位不正，重视不 够，抓党建工作的标准与新形势、新任务要求还有较大差 距。 （二）理论武装不到位。有的党员干部不善于学 习，对习近平总书记关于党的建设的重要思想和新时代党 的建设总要求一知半解，缺乏有效的理论指导，思维视野 和知识水平还跟不上形势发展需要，对党务工作不懂不 会，缺乏做好党务工作的基本知识和方法，工作思路不 清，解决办法不多，尤其是针对改革转制后出现的新情况 新问题缺乏研究思考，一味等待观望，一定程度上制约着 基层党组织全面建设水平和党员队伍能力素质的提升。 （三）能力培养不到位。随着岗位流动性放缓，部分 基层党务工作者站位不高、标准不严、落实不力的问题突 出，贯彻落实新形势下党建工作要求的前瞻性、预见性不 足，“本领恐慌”和忧患意识欠缺，在思想认识、工作谋 划、精神状态上都比较被动，成绩面前看不到问题，进步 面前看不到差距。一些“资深”的老书记、老党员安于现 状，传帮带作用发挥不突出；部分新任职的书记、副书 记，照本宣科、依葫芦画瓢的多，主观能动性不足。 （四）制度建设不到位。当前，消防救援队伍党的建 设从军队党建体系向地方大党建融合，原有的制度被打 破，新的制度尚不完备，党建工作还难以形成闭环。虽然 基层班子考核年年都在搞，但缺乏一套完善健全、一以贯 之的目标责任考评