关于智慧农业信息服务发 展现状、问题及对策研究 智慧农业已成为世界农业发展的重要趋势，发展智慧 农业是进一步解放生产力、激发农业转型的内生动力。我 国政府高度重视智慧农业的发展，从2017年开始，在历年 中央一号文件及国家级战略性纲领文件相继提出发展“智 慧农业”、实施“智慧农业工程”。智慧农业已成为我国 农业发展的新业态，发展智慧农业是推动我国农业高质量 发展、促进乡村全面振兴的重要内容。智慧农业是将互联 网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术 与农业深度融合，实现农业信息感知、定量决策、智能控 制、精准投入、个性化服务的全新的农业生产方式，是农 业信息化发展的高级阶段[1]。智慧农业以信息和知识为核 心要素，这使得农业信息服务在农业发展中的地位与日俱 增，成为现代农业转型升级、持续快速发展的重要支 撑[2]。 1..相关研究综述 智慧农业成为学界关注的重点，目前学者们对智慧农 业的相关研究主要集中在以下几个方面。一是智慧农业的 概念、内涵、特征分析。智慧农业是现代信息技术发展到 一定阶段的产物，是现代信息技术与农业生产、经营、管 理和服务全产业链的“生态融合”和“基因重组”，通过 智慧生产、智慧经营、智慧管理、智慧服务彻底升级传统 农业产业链、改变产业结构[3]。智慧农业具备先进的生产 力特征，可以创造数字经济，蕴藏着大规模的农业数字经 济发展潜力[4]。 二是我国智慧农业的发展势态、存在的问题及发展对 策研究。智慧农业已经成为未来农业发展的主要方向，智 慧农业进入国家顶层设计，农业政策覆盖面不断扩大。智 慧农业市场广阔，互联网销售模式百花齐放，互联网电商 企业及农业龙头企业已经涉足智慧农业，智慧农业试验 区（示范区）已经陆续在全国各地出现[5-6]。智慧农业发 展缺乏整体规划、存在技术短板，智慧农业基础设施薄 弱、投入成本较大，农业数据采集和应用整合程度低，农 业科技投入和信息化水平不高，农村地区复合型高素质人 才不足，农业劳动者从事智慧农业的意愿不强，土地规模 化经营进程缓慢，创新性的农业商业模式匮乏。发展智慧 农业，需要加强顶层规划设计，创造良好发展环境；制定 相关配套政策，优化项目支持方向；强化信息基础设施建 设，降低智慧农业发展成本；加大科技研发力度，提升信 息化应用水平；培养农业信息化专业人才，推进农民职业 化经营；加快土地流转，促进土地规模化、集约化经 营；健全智慧农业支持政策，鼓励多元主体参与[7-10]。三 是国外智慧农业发展模式及经验介绍。学者们从智慧农业 发展的政策保障体系、技术支持体系、人才建设体系、信 息服务体系等方面对美国、日本、德国、法国等发达国家 智慧农业发展现状及有益经验进行系统分析[11-13]。四是 对物联网、大数据、区块链、卫星遥感技术等智慧农业技 术在农业领域的应用进行研究[14-17]。 纵观已有研究成果可知，学界已对智慧农业进行较为 系统的研究，但研究主要集中在智慧农业存在的问题与发 展对策、智慧农业技术在农业中的应用方面。事实上，智 慧农业是一个非常丰富的概念，有着深远的内涵和外 延，牟少岩等[18]已对智慧农业技术、智慧农业、智慧农业 革命、智慧农业阶段这些概念进行解析，并对智慧农业革 命进行重点研究。本文主要从信息服务角度对智慧农业信 息服务进行分析。 2..智慧农业信息服务发展现状 政府重视农业信息发展。我国农业信息服务发展虽然 起步较晚，但是党中央、国务院及相关职能部门高度重视 其发展。在20世纪末，为加速和推进农业和农村信息 化，我国启动了“金农”工程建设。进入21世纪，政府实 施了“三电合一工程”“信息化村示范工程”“村村通电 话工程”“村村通电视工程”“文化信息共享工程”等重 大信息化工程建设。从2006年开始，每五年发布一次农业 信息发展规划，《全国农业农村信息化发展“十一五”规 划》《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》《“十 三五”全国农业农村信息化发展规划》《“十四五”全国 农业农村信息化发展规划》，农业信息化发展上升到国家 战略。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《数字乡村发展战略纲要》，对发展“科技农业”“智慧 农业”进行战略部署。2021年发布的《中华人民共和国国 民经济和社会发展