国土资源部门党课：全面从 严治党关键在落实主体责任 党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，对党 的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严 治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落 实主体责任更为关键。如果党组不能切实担负起管党治党 的主体责任，从严治党只能是句空话。下面，我结合国土 资源工作实际，就落实主体责任谈一下我的一些思考和想 法。 一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义 （一）落实党组主体责任是推进全面从严治党的必然要 求。十八大以来，党中央陆续推进并形成了治国理政的“四 个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面 深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全 面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全 国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华 民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自 身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，就我们国土系统 而言，治党不严的问题还存在，一些基层组织纪律松弛、 软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗 旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风 突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这 些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个 很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实 责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有 明确党组和班子成员管党治党的主体责任，把党要管党、 从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题。 （二）落实党组主体责任是反腐败形势发展的迫切需 求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反 腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能 腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上 看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断 发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别 是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。 从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交 织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权 钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错 节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和 党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗 争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着 状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重 大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛 起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判 断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强 政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻 坚战。 （三）落实主体责任是各级党委责无旁贷的职责。党章明 确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、 作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设 科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加 强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风 廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责 任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持 党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓 好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体 责任提出的明确要求，更是党组工作的本职回归，是法定 之责。 二、当前国土资源系统落实主体责任存在的问题 近几年，局党组细致研究落实“两个责任”的具体实施方案 和措施，逐级传导压力，强化工作措施，强力推进“两个责 任”的落实。但还存在以下几个方面问题。 （一）压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上 热中温下冷”的现象，尤其是基层单位，落实主体责任主动 性和自觉性还不强，除了签订《党风廉政建设责任书》以 外，具体行动和措施还不多，还停留在学习