区持续深化改革和转变政风情况汇报 根据会议安排，现将我区持续深化改革和转变政风情 况和做法汇报如下： 一、经济体制改革进展情况 1、全面深化行政审批制度改革。我区对省市下放到县 区行政审批事项全部承接到位，对省市决定取消的行政审 批事项已全部取消,截止目前保留行政许可项目167项、备案 制管理事项36项，精简177项、精简率达46.6%。进一步健 全完善区级政务服务中心窗口受理、信息共享、跟踪协 调、上下联动、限时办结、公开运行的行政审批运行监管 服务体系，区级政务服务中心运转正常，203项行政审批事 项全部在政务服务大厅集中受理。在X政务服务网公布了区 政府部门行政权责清单，共涉及35个区政府部门和直属事 业单位的行政职权2891项、责任事项16664项、追责情 形16890项；加载发布了行政权力事项流程图。加快推进事 业单位分类改革工作，截至目前，共批复2批分类改革事业 单位424个，占全部任务的66%，其中一类公益事业单 位416个，二类公益事业单位8个。积极对接省、市投资项 目在线审批监管平台，我区投资项目在线审批监管平台已 全面投入运行。不断深化改革投资项目审批制度改革，进 一步优化审批流程，推动简政放权、放管结合、优化服务 向纵深发展，对政府投资项目，只保留选址意见、用地预 审以及重特大项目的环评审批作为前置条件，将实行在线 审批、并联办理、联合审批；对实行备案制的投资项 目，通过投资项目在线审批监管平台或政务大厅，提供快 捷备案服务，不设置任何前置条件。 2. 持续深化政府投融资体制改革。进一步规范加强了政 府投资项目的监管，先后对全区重点建设项目、中央预算 内投资项目进行了多次督查检查，有效提高了投资的有效 性和精确性。认真落实企业投资自主权,对于企业不使用政 府投资的建设项目,一律不再实行审批制。全面推行项目核 准(备案)制,按照省上最新修定的《政府核准的投资项目目 录》,核准目录内项目一律按权限实行核准制,凡核准目录外 的企业投资项目一律实行备案制。放宽产权限制和民间资 本准入条件,允许民营资本进入公用事业、基础设施、服务 业以及社会事业等法律法规和政策未禁止的领域。拓宽投 融资渠道，积极谋划推进PPP等项目管理模式，优先支持垃 圾焚烧发电、X风景区旅游开发等符合产业政策投向的政府 和社会资本合作(PPP)项目建设，切实解决政府和社会资本 合作(PPP)项目实施难题；继续推广专项建设基金等投融资 方式，积极争取陇城一号停车场、祥宇油橄榄产业融合等 专项资金项目，着力激活社会投资；X三家企业“新三 板”上市挂牌工作有序推进，中小企业融资规模不断扩 大。 3、积极推进供给侧结构性改革。深入贯彻落实中央、 省、市关于深化体制改革的一系列政策措施，以结构性改 革为重点，着力推动重点领域和关键环节的改革。积极推 进供给侧结构性改革，围绕去产能、去库存、去杠杆、降 成本、补短板五大重点任务，矫正要素配置，加强优质供 给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求 变化的适应性和灵活性。进一步增加创新资源供给，发 挥“双创”“互联网+”的乘数效应，拓展网络经济空间。 4、积极推进财税体制改革。进一步完善政府预算体 系，加大财政预算决算及“三公”经费的公开力度，继续 深化财政国库集中支付管理系统的应用，扩大集中支付范 围；加大统筹财政资金和盘活存量资金力度，全面清理规 范政府性基金，加强政府性债务管理，建立了财政部门统 一归口的政府性债务管理机制和权责明确的债务偿还机 制。加大中小微企业融资扶持力度和风险防控工作，为区 融通担保公司注入担保资金X万元。制定出台了《X市X区 涉农资金整合使用管理办法（实行）》，不断加大资金整 合力度，充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集 聚效应。全面落实“营改增”扩围工作，将建筑业、房地 产业、金融业和生活服务业纳入试点范围。 5、金融改革有序推进。进一步健全和完善金融组织体 系，拓展农村普惠金融服务网络，现有银行业金融机 构10家，保险业金融机构12家，融资性担保公司1家，证券 公司1家。积极推动金融产品创新，满足“三农”和中小企 业金融服务需求，拓宽服务农村和中小企业的渠道。如在 市区政府的领导下成立了龙江金融服务公司，目前我区已 向X金融服务公司推荐小微企业30多家，实现融资X万元。 区X城乡发展有限公司、旅游发展公司和水务集团公司等政 府投融资平台实现融资X亿元，区融通担保公司为21户企业 提供担保贷款X万元，为城乡基础设施建设、乡村振兴和产 业发展提供资金支持，有效解决了地方资金短板问题。 6、建立健全市场监管机制，持续推进工商登记改革。 加强市场监管，出台了《市场主体抽查监管实施细 则》和《实施“双随机一公开”抽查规范事中事后监管工 作方案》，积极开展企业年报、金融保险业定向抽查、市 场主体经营行为“双随机”抽查工作。依法放宽经营范 围，持续扩大“三证合一、一照一码”改革成果，在全市 范围内率先实施企业和农民专业合作社 “五证合一、一照 一码”登记制度，截至目前，全区登记发放“五证合一、 一照一码”私营企业562户，登记发放“一照一码”农民专 业合作社674户，变更登记145户，换发 “一照一码”营业 执照136户。累计发放“五证合一、一照一码”执 照1517户。积极实施个体工商户“两证整合”登记制 度，企业和个体工商