某县级领导讲稿：以 改革创新提升工作水平 今天，很高兴能够和大家坐在一起交流学习。会 前，我看了一下这次培训班的日程，有课堂授课，有现场 观摩，有体悟实践，还有研讨交流，形式多样、内容丰 富，对于年轻干部提升理论水平、了解发展大势、增强综 合素质能力都很有帮助。根据日程安排，接下来，我围 绕“以改革创新提升工作水平”这个主题，和同志们交流 一下。 当前我们所处的时代，是一个改革的时代、创新的时 代。不改革、不创新，甚至改革、创新步子慢了，就要被 淘汰。对一个国家、一个民族是这样，对一个企业、一个 单位是这样，对个人特别是年轻干部，也是这样。甚至可 以这样讲，改革创新是年轻干部除了道德品质、理想信念 以外的第一要求和最可贵的品质。但在实际工作中，有的 同志还存在一些错误观念：一是认为改革创新是领导的事 情，自己的职位没那么高，也没什么权力，改不改革、创 不创新与自己关系不大；二是片面地认为基层的任务主要 是抓落实，按照上级的要求照办就行了，不需要改革创 新；三是存在惯性思维，墨守成规，习惯于以前怎么干现 在就怎么干，一碰到没干过的事情就说不。这些观点都是 不正确的，我们要保持清醒头脑，站在全局认识和把握改 革创新。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前 所未有的决心和力度推进全面深化改革。党的十八届三中 全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决 定》，成立中央全面深化改革领导小组，形成了党对改革 工作集中统一领导的决策体制机制。党的十九届三中全会 适应改革工作面临的新任务新要求，将中央全面深化改革 领导小组改为中央全面深化改革委员会，进一步加强党对 全面深化改革工作的领导。习近平总书记亲自担任中央全 面深化改革领导小组组长和委员会主任，定期召开中央全 面深化改革委员会会议，审议改革方案，听取改革汇报。 省委高度重视改革创新工作。今年，省委召开全委会 审议通过了《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决 定》，指出“进入新时代，省要走在前列，改革开放必须 走在前列；改革开放要走在前列，制度创新必须率先突 破”。今年5月，省委召开全委会审议通过了《关于深化改 革创新打造对外开放新高地的意见》，提出打造对外开放 制度创新、高端产业融合发展、科技创新合作、国际地方 经贸合作、人才集聚发展、区域协同开放、世界文明交流 互鉴和国际一流营商环境8个高地。在近期召开的省委全面 深化改革委员会第6次会议上，书记再次强调，要发挥好改 革的突破和先导作用，强化系统集成、协同高效，确保各 项改革取得实效。 县委围绕落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座 城”重要指示要求，聚焦打造面向世界开放发展的桥头 堡、黄河流域生态保护和高质量发展的门户枢纽、长江以 北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国 际合作新平台，把开放、创新、改革摆在更加重要的战略 位置，明确提出“以开放促进创新、以创新倒逼改 革”，强调要用改革“冲击钻”打开高质量发展新局面。 目前，县委正在起草《关于加快建设创业城县的意 见》，计划近期召开全委会研究审议，对进一步深化改革 创新，打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合 一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，推动 人、财、物等优质资源要素在良好环境下互动耦合、价值 倍增，进行全面部署。 换届以来，我县的改革创新工作被提到了前所未有的 新高度，书记亲自分管、亲自抓，确定了目标体系，明确 提出“创新驱动”发展战略，设立改革创新奖，评选改革 创新案例，树立了“允许改革有失误，但不允许不改 革”的鲜明导向，各领域、各层面改革创新步伐不断加 快，呈现出蹄疾步稳、多点开花的良好局面。基层组织建 设、“双招双引”、农业农村、社会治理等方面改革创新 取得新突破，创出了一批能够树范例、立标杆的亮点，得 到了各方面的肯定和认可。我县还获评全省县域经济高质 量发展进步县，知名度和影响力明显提升。在不久前召开 的县委深改委第6次会议上，书记就深化改革创新提出新的 更高要求，强调要坚持“无功就是过”，自觉当改革创新 的实干家，进一步研究探索改革，苦干巧干亲自干，以改 革创新解决新矛盾、新问题。 所以说，改革创新是这个时代最鲜明的主题，我们无 论处在什么位置、从事什么工作，都不是局外人、不是旁 观者，都要当好改革创新的推动者、参与者。那么，如何 以改革创新提升工作水平？我想从“想透、说清、干 实”三个层面，来谈谈自己的体会。大家考虑一下是不是 这个道理，干任何一件事情，概括起来都有这三个环 节，先是琢磨谋划、考虑清楚，然后是跟大家说明白、进 行发动，最后是组织实施、落地见效，正好对应想透、说 清、干实。下面，我就聚焦这六个字，结合工作体会，就 如何以改革创新提升工作水平，和大家一起交流。 首先，是想透，提高思想力。思想力是第一领导 力，如果没有思想力，没有想透，决策就不可能正确，就 会南辕北辙。今后大家都会走上更重要的领导岗位，必须 着重提升这方面的能力。 一是把理论问题想透，把握规律性。任何在理论上不 通，不符合规律的蛮干、盲干，无论多么有热情，都不可 能有结果，而且跑得越快，离目标越远，造成资源的浪 费，甚至劳民伤财。也就是说，任何一项工作，无论怎么 改革怎么创新，都要符合发展规律。那么，通过学习正确 的理论，找准这项工作的方向、初心和原点，就显得尤为 重要。举个例子，习近平新时代中国特色社会主义思想 的“十四个坚持”基本方略，第一个就是“坚持党对一切 工作的领导”；党的十九大报告在谈到新时代党的建设总 要求时，第一句话就是“坚持和加强党的全面领导”。假 如一项改革任务或创新事项实施后，反而削弱了党的领 导，那这件事注定是失败的。再比如，党中央《关于全面 深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革的核 心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中 起决定性作用和更好发挥政府作用。用决定性代替基础 性，这是理论上的重大突破和实践上的重大创新，进一步 突出了市场化改革方向。党中央印发了《关于构建更加完 善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出深化要素市 场化配置改革，提高要素配置效率。这是中央关于要素市 场化配置的第一份文件，主要目的就是解决各类生产要素 市场在运行过程中，出现的行政干预过多，甚至直接用行 政手段来配置资源，导致效率低下、市场作用发挥不充分 等突出问题。那么，所有违背市场化改革方向的改革，肯 定是不会成功的。又比如，党中央《关于全面深化改革若 干重大问题的决定》还指出，坚持以人为本，尊重人民主 体地位，紧紧依靠人民推动改革。这就要求我们站稳群众 立场，特别是遇到关系复杂、难以权衡的利益问题时，回 归初心和原点，首先想一想群众在期待什么、群众利益如 何保障，搞清楚我们来时的路，然后再作决断。大家不要 认为这些立场观点和思想方法是虚的，这对我们把握改革 发展方向很有帮助，只有通过系统深入地学习理论，才能 全面地把握。 二是把政策问题想透，把握稳妥性。吃透政策，才能 用足用活政策，我们要敢闯敢试，但又必须具备规则意 识。真正能干的人，不是无视法律和规则，而是吃透规 则，在规则之内把事干成了，也就是用正确的方法办正确 的事，这叫真本事。宏观上，总的把握原则就是省委提出 的“一个符合、三个有利于、一个前提”。“一个符 合”就是符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 二十大精神；“三个有利于”就是有利于强化党的领导、 促进全面从严治党，有利于落实新发展理念、推动高质量 发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群 众根本利益；“一个前提”就是严守党纪国法、保持清正 廉洁。具体到某个领域、某项工作，还需要具体问题具体 分析。比如，党的二十大报告指出，保障和改善民生要抓 住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而 为，又量力而行。这就为我们推进社会保障制度改革指明 了方向，即要以实现社会保障全覆盖、保基本为优先目 标，既让城乡居民更多地分享改革发展成果，又引导广大 人民群众形成对社会保障的合理预期，绝不能不顾经济发 展实际，一味抬高社会保障的目标，否则改革就不稳 妥，就难以真正落地。这里，需要注意的是，我们拿到文 件后，不仅要读字面意思，还要读懂背景的、知识的、方 向的、理念的内涵。我们往往对政策文件不研究，只看表 面，对蕴含其中的很多内容没有深入理解，所以就用不 活。书记讲过一个很形象的例子，说我们到南方去学 习，感觉南方人很聪明，善于把事情的逻辑想明白，把前 后左右的关系梳理通，能把政策完全吃透，所以办法就 多。就好像一个城有东西南北四个门，还有东南、东北、 西南、西北四个侧门，一共八个门。我们有的同志只知道 南门，南门过不去就感到没办法；有的好一点，知道还有 三个门，就感觉足够用了；而南方人知道还有四个侧 门，并且能找到，只要有一个通，他们就能走出去。这就 是我们的差距，政策吃不透，自然找不到解决问题的办 法。 三是把别人的经验教训想透，把握借鉴性。一方 面，别人的经验已经创出了，完全可以结合实际为我所 用。另一方面，对照别人的教训，也可以让自己少走弯 路。相比而言，第一个方面更重要，这是深化改革创新、 提升工作的有效途径。这些年来，全省上下始终非常注重 学习南方发达地区的先进经验。去年，书记带队组织赴江 浙粤学习，三省在放管服方面的“最多跑一次”“不见面 审批”，在市场化改革方面设立的“四不像”新型研发机 构，在创新创业方面构建的国际化人才生态等，都是全省 深化改革创新的重要方向和学习对象。去年，县委提 出“学深圳、赶深圳”，选派干部到XX体悟实训，今年又 组织赴XX专业实训，每一批我们也都安排了干部。通过实 训，大家开阔了眼界，形成了一套鲜明的工作方法，营造 了良好的发展氛围。但有机会参加实训的干部毕竟是少 数，在这个信息时代，我们通过网络媒体、新闻报道等方 式，也可以学到外地的先进做法。这个我深有感触，以前 我在行政服务中心工作的时候，每天都要浏览一遍从国家 到地方的重要网站，学习各地为民服务方面最新、最先进 的做法，然后消化吸收，为改革创新审批服务提供了很大 帮助。从今年开始，我们推行的为民服务代理制工作经 验，分别被中宣部和中央先进性教育活动办公室作为加强 党的执政能力建设和先进性建设重大典型，人民日报、新 华社、中